上虞:“巡纪审”联动监督 提升基层治理效能

　　“以前总觉得这项土地承包不够规范，这次三方一起来查，问题一下就翻出来了。”家住绍兴市上虞区长塘镇桃园村的村民感慨道。日前，该区“巡纪审”联合检查组运用“四步法”对村级“三资”开展深度体检，在三方协同比对下，一份80亩土地承包协议暴露出“规避招投标、发包流程不规范”等问题。

　　农村集体“三资”管理一直是基层微腐败的易发多发领域，也是监督的重难点所在，但监督力量分散、专业性不足等问题，仍制约着基层监督质效。今年以来，上虞区紧盯“三资”领域沉疴顽疾，将三方力量深度融合，探索“巡纪审”联动监督模式，构建“会商锁靶、样本深查、面上拓展、闭环整改、长效常治”五步工作路径，着力补齐基层监督短板弱项，畅通监督执纪“最后一公里”。

　　为啃下“硬骨头”，巡察、纪检、审计三方在行动前启动联合会商、集体“把脉开方”，系统梳理了近年来巡察反馈、审计报告、信访举报等渠道的问题线索，建立“监督任务清单”，精准锁定3个街道及下属7个矛盾集中的重点村（社区）作为检查对象，确保监督靶向明确、有的放矢。

　　桃园村的样本经验，是上虞“巡纪审”联合检查实战成效的缩影。联合检查组进一步靠前跟进，将监督视野拓展至崧厦、梁湖、曹娥等镇街相关村（社），精准发现了合同管理、资金收缴、资产处置、资源发包等方面问题47个，实现基层监督从“样本验证”到“面上覆盖”的递进拓展。

　　发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。联合检查组建立健全“双反馈、跟踪督、严销号”闭环机制，紧紧抓住主体责任“牛鼻子”，形成整改“责任清单”，将相关问题既向村社点对点交办，也向所属乡镇街道党（工）委集中反馈，以责任落实推动整改落地。通过分类施策，推动立行立改事项3件，解决道路修缮、饮水安全等民生实事7件，并移交问题线索1条，将监督效能持续转化为群众看得见、摸得着的治理实效。

　　长效常治，方能“点亮”民心。联合检查组将发现的农村“三资”管理领域问题，归纳为8个方面40种共性表现和风险点位，在全区部署对照排查，推动问题整改由点及面、全域覆盖。同时，针对村级劳务用工管理、小额工程实施等制度短板，联合检查组推动研究制定《上虞区村级劳务用工管理办法》等规范性文件，以制度补丁堵塞管理漏洞，从源头防范同类问题反弹回潮。

　　“监督力量贯通的目的在于凝聚合力，协同联动的价值在于提升治理效能。”上虞区委巡察办相关负责人表示，下一步，上虞区将持续深化“巡纪审”联动机制，进一步推动各类监督贯通协同，为全面推进乡村振兴、深化清廉村居建设提供更加坚实的监督保障。

　　（绍兴市上虞区纪委监委）