新昌:村级监督“探头”越擦越亮

　　“竣工八年，30万元工程款分文未结，既无集体讨论记录，也未履行招投标程序。”近日，新昌县沃洲镇水帘村村监会主任在对照镇纪委下发的首期廉政风险提示单逐项排查时，发现一笔工程款异常。提示单中“村干部及近亲属违规插手村级工程”的风险表现、防控建议列得明明白白，他正是按照这一风险画像，全面核对本村账目凭证、工程合同和会议记录，才让这笔“沉睡”多年的问题账目浮出水面，随即通过“廉情直报”渠道将问题上报镇纪委，目前相关事项已按规定处置。

　　这是该县纪委监委落实“大抓基层、抓县促乡带村”要求、推动村级监督提质增效的一个缩影。今年以来，该县针对村级监督力量分散、职责不清、能力不足等问题，创新构建“1+3+N”工作体系，即“一套评价机制压实责任、三本履职手册规范赋能、N类监督载体提升实效”，推动监督下沉、监督落地。截至目前，全县村监会共监督上报问题1630个，转问题线索33条，其中“三资”领域问题线索11条；涉农信访总量、初信初访量同比分别下降58.1%、54.3%。

　　村监会能不能真监督，关键看责任有没有压实。该县把村监会规范化建设纳入“三化”建设“县对乡”评价体系，12个乡镇细化评价细则，将评价结果与村监会主任绩效报酬、评优评先、选拔使用“三挂钩”。县级同步建立片区交叉督导机制，已覆盖镇村44个，督促整改问题100余个；乡镇建立约谈退出机制，今年以来已约谈村监会主任47人次。“考评动真格，大家不敢再把监督当副业了。”儒岙镇纪委书记说。

　　责任压实了，能力也得跟上。聚焦村级监督“不会干、不敢干”问题，该县系统编制制度、监督、工作“3本手册”。其中，监督手册聚焦村级财务管理、村干部履职等13项重点，逐项列明“督什么、怎么督”。沃洲镇正是对照手册中“村干部及近亲属违规插手村级工程”风险清单，细化形成首期提示单，水帘村据此精准发现了问题。为让手册真正用起来，全县建立分层培训体系，累计培训77场次、覆盖800余人次，推动村级监督从“凭经验干”向“按标准做”转变。

　　在此基础上，该县纪委监委鼓励各乡镇因地制宜创新监督载体，推动村级监督从“纸上”落到“地上”。在沙溪镇，村级小微工程建前风险研判联审机制将村监会推上第一道关口，已累计审查项目5个，否决不合规项目2个，避免潜在损失数十万元。小将镇推行村监会主任“跟案协办”机制，参与协办事项9件，问题线索平均办结周期缩短约40%。羽林街道拔茅村让村民代表列席村监会会议成为常态，今年以来列席15人次，提出建议4条，推动解决问题3个。“村务更透明了，群众更信服了。”拔茅村党委书记感慨。

　　“村级监督不是‘找茬’，而是把问题发现在早、处置在小。”该县纪委监委负责人表示，下一步将持续深化“1+3+N”工作体系，紧扣“大抓基层、抓县促乡带村”部署要求，推动监督力量在一线聚合、监督效能在一线释放，让村级监督“探头”越擦越亮，以高质量基层监督护航乡村振兴。

（新昌县纪委监委）