普陀:"逐岛巡审"守好案件质量"生命线"

　　“‘逐岛巡审’既有效破解了乡镇办案力量不足、业务不熟练的难题，又通过问题反馈靶向整改、培训指导等多种方式，增强了基层纪检监察干部的履职本领。”日前，在参加完评查会后，来自舟山市普陀区虾峙镇的一名纪检监察干部表示收获满满。

　　今年以来，普陀区纪委监委牢固树立大抓基层的鲜明导向，多措并举提升基层监督质效，通过创新“协作化”审理模式、“巡回式”质量督导、“标准化”办案指引，压实“全链条”责任体系，有效破解乡镇纪委办案力量不强、案件质量不高等痛点难点，推动基层执纪执法工作高质量发展。

　　“我们制定了《关于全面提升办案质量安全打造纪检监察系统‘铁案工程’的实施方案（试行）》，通过发挥专管员、质量分管负责人作用，筑牢案件质量‘第一道关口’。”该区纪委监委审理室主任介绍道。该方案强化“双把关”监督机制，即审理室、案管室协同履职，前移监督关口，共守案件质量安全监督关。同时，深化“审评同步”机制，与“日常评查、全面评查、专项评查”一体推进，通过“评查—反馈—整改—回头看”的管理闭环，推动问题即时纠偏、即刻整改。

　　在此基础上，普陀区纪委监委还采取“交叉互评+季度体检+逐岛巡审”的三级评查模式，结合本地实际细化工作流程，针对共性顽疾，动态编发《案件质量常见问题清单》及工作提示，推动业务指导由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

　　对办案程序和文书规范“心里没底”，是困扰不少乡镇纪检干部的难题。该区纪委监委严格对标《乡镇纪检监察机构执纪执法系列工作模板》，规范乡镇案件卷宗制作。同时，在市纪委监委的指导下编制行政处罚类、刑事判决类案件模拟卷，为基层办理同类案件提供可视化、实操性指引。

　　“逐岛巡审”的“巡回式”质量督导带来了基层案件质量的提升，但审理力量相对不足等情况成为摆在眼前的现实难题。对此，普陀区纪委监委持续推进机制创新，制定《乡镇纪检监察机构交叉审理工作办法（试行）》，推行乡镇案件“交叉审理”，由其他纪（工）委成员组成审理组，在区纪委监委集中开展案卷审理工作，审理室的全程指导让乡镇纪检监察干部在实战中互查互学、互促互进，有效破解了基层审理力量不足难题。

　　“下一步，我们将继续深化‘大抓基层’工作，通过全员培训、以案代训等方式，持续提升乡镇纪检监察干部能力水平，进一步推动案件质量整体提升。”普陀区纪委监委主要负责人表示。

　　（舟山市普陀区纪委监委）