嵊泗:聚焦工程领域"顽疾" 以标准体系推动源头治理

　　“签证不规范、进度计划随意调整、工期延误却无人追责……为什么同样的问题反复出现？这些问题究竟是管理缺位还是责任悬空？”日前，在嵊泗县城投公司召开的工程领域专题警示教育会上，一连串直指要害的发问，引发了在场干部的深刻反思。这不仅是企业对自身问题的警醒，也是嵊泗县纪委监委推动重点领域监督走深走实的体现。

　　近年来，随着海岛基础设施建设步伐加快，工程项目数量逐年增多，投资规模持续扩大。嵊泗县纪委监委在监督检查中发现，部分工程项目存在工程变更签证程序不规范、施工进度管控松散、质量安全责任管理不到位、管理链条不清晰等突出问题。这些问题纠而复生，暴露出相关单位在制度建设、执行落实等方面存在短板，制约了项目建设质效，也潜藏着廉政风险。

　　针对这些涉及面广、协调难度大的“疑难杂症”，嵊泗县纪委监委指导督促相关县属企业纪委切实履行“监督的再监督”职责，敢于“刀刃向内”。以嵊泗县城投公司为例，公司纪委主动牵头，协调工程管理、安全督查等7个业务部门及子公司建立“大监督”联席工作机制，全面梳理近三年来审计、巡察、日常检查中发现的问题线索，深入项目一线调研，逐项分析根源，共同研判对策。“许多问题背后并非个别人员失职，而是制度设计粗放、流程标准缺失、权责边界模糊所致。若仅靠事后追责，难以摆脱‘屡查屡犯’的怪圈。”该县城投公司纪委负责人表示。

　　嵊泗县城投公司纪委在嵊泗县纪委监委的指导督促下，聚焦工程建设全过程关键环节，推动该公司党委重构管理体系，研究制定并出台了《工程建设项目标准化体系管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》围绕投资控制、合同管理、进度管控、质量管理、安全督查、档案管理等六大核心模块，建立了细化、可操作的标准流程和工作模板。例如，严格规范工程签证管理，实行“一事一签、随做随签、分级审核”；强化进度管控，明确各阶段管控要点和考核奖惩机制，以制度创新推动管理革新，力求从源头上堵塞漏洞、防范风险。

　　“制度不是写在纸上、挂在墙上的摆设，而是要真正用在项目上、落在行动中！”该县城投公司纪委负责人强调，该《办法》还进一步明晰和强化了公司纪委的监督嵌入机制，明确了设立专项督查机制，通过不定期“飞行检查”、整改“回头看”等方式，对制度执行不力、问题整改敷衍的严肃处理，并将相关情况纳入绩效考核，推动监督问责常态化、具体化。

　　“下一步，嵊泗县纪委监委将继续坚持问题导向，指导督促全县相关单位以标准化体系建设为抓手，推动工程建设领域从‘经验管理’向‘标准管控’转变，为全县经济社会高质量发展提供坚实纪律保障。”嵊泗县纪委监委相关负责人表示。

（嵊泗县纪委监委）