【拍蝇记】第一百六十一期：热心招租的社区书记招来"囚房"

　　“我那还有几套空置的房子，很适合你的要求，要不要陪你一起去看看？”

　　这位热心招租的人就是宁波市海曙区古林镇枫园社区党总支书记、居委会主任金达明。只是他没想到的是，如此招租最后却给自己招来了一间“囚房”。

　　一串钥匙，打开了心中的“潘多拉”之盒

　　2010年7月，金达明开始担任古林镇枫园社区全面负责人。面对新的岗位、新的环境，他兢兢业业、表现优异，连续三年被评为“锋领党员”。荣誉面前，人们看到了金达明开心的笑脸，却不知晓他内心的那番苦楚:“这位置年收入这么少，这可怎么让我过上‘体面’的生活啊！”

　　随着对工作特别是对社区财务制度的熟悉，金达明的贪念终于被一串钥匙所开启。

　　有关制度规定，房地产开发商在交付房子时，必须同步交付一定面积的社区用房。枫园社区内，这样产权属于古林镇，管理使用权在社区的社区用房共有21套。根据管理办法，社区用房分为社区办公用房和社区经营用房两类，经营用房可以出租，但租金必须上交古林镇。正是在这21把钥匙上面，金达明找到了他的“致富之路”：

　　钥匙“一人”管：作为社区“一把手”，21把钥匙平日都掌握在金达明手中，从没有第二人过问。

　　招租“一人”办：所有的租客，从最开始的接头到最后的签约，均是金达明一手操办，从没有第二人插手。

　　用途“一人”说：上报镇政府的房屋用途，是自用、闲置还是出租，均由金达明一人交办，从没有第二人质疑。

　　房租“一人”定：每间房向房客约定多少房租，已登记出租房的月租费向镇政府报备多少，均出自金达明一人之口，从没有第二人核对。

　　租金“一人”收：主动和租客约定，每期房租打入金达明自己个人账户，绝大部分租客未察其中猫腻而遵照执行。

　　靠着以此方式，2016年年初，金达明第一次如愿以偿的将房租2000余元放进了自己的腰包……

　　面对金钱，耍起了“三十六计”

　　人的欲望是无止境的，面对金钱，在第一次作案成功的刺激下，金达明苦思冥想了“三十六计”，进一步扩大了“战果”：

　　“瞒天过海”：将位置偏僻的房屋出租，利用信息不对称，对上谎报房屋空置或自用，让租客将房租全数打入自己的银行卡。

　　“声东击西”：对已出租的房屋，借口租客需要内部装修等理由，对外声称减免了一段时间房租，实际仍向租客正常收取房租。

　　“偷梁换柱”：订立阴阳合约，向上报备月租费用较低的假租约，按照事实上的合约，向租客收取房租后，截留差价。

　　“暗度陈仓”：将个别明确不得出租的社区办公用房出租，明面上报备自用，管理使用上一切按照办公用房虚假操作。

　　在个人“充实”腰包之外，金达明还会同出纳“贴心”地为所有社区工作人员建起了“小金库”，用于发放过节红包、报销聚餐费用等，来钱的手法，除了上述几个，还有：

　　“无中生有”：以打扫费和活动室管理费等名目，虚造劳动合同，凭空捏造聘用人员，套取政府经费充入小金库。

　　“假道伐虢”：以套取资金为真实目的，联系一家长期有业务往来的广告设计工作室，假借制作宣传版面名义，虚开发票套取经费充入小金库。

　　东窗事发，吐出了“到嘴肥肉”

　　2020年5月，海曙区委巡察组对古林镇开展巡察，终于揭开了金达明违纪违法的事实：据统计，2015年6月至2020年5月间，金达明涉嫌贪污413100元，违反工作纪律私设“小金库”共计160184元（已开支149394元）。到案后，金达明将上述金额全数上缴。

　　在调查中，金达明的其他严重违纪违法问题也逐一浮出水面。

　　经查，金达明违反中央八项规定精神，私设“小金库”用于公款宴请和违规发放津补贴；违反工作纪律，采用虚增垃圾清运费、截留镇政府房屋租金等方式套取政府资金设立“小金库”；违反国家法律法规，在协助监管社区配套用房过程中，采用瞒报出租情况、伪造虚假合同、少报租金等方式，截留政府收益。2020年6月，海曙区纪委区监委给予金达明开除党籍处分，责令退赔违纪所得。同年7月，金达明因贪污罪被宁波市海曙区人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金20万元，违法所得予以追缴。

　　机关算尽太聪明，反让自己进监狱。金达明用自己的案例向世人生动地阐释了什么是偷鸡不成蚀把米、竹篮打水一场空。

　　（宁波市纪委市监委）