2025-06-24 13:03 潮新闻
浙江省内首家工程建设领域专题警示教育馆——钱塘清廉工程馆，近日正式对外开放。
该馆通过案例剖析、忏悔实录等多种形式，展示全国范围内工程建设领域典型案件，发人深省。警示馆还对中国古代工程领域清廉元素、本地保障工程清廉示范经验作出梳理，以凝聚共筑清廉工程的共识。
为什么要专门打造针对工程建设领域的专题警示教育馆？
随着经济持续发展和城市化进程加快，各类工程建设项目规模和范围不断扩展。为在市场竞争中获取更大利益，一些不法分子铤而走险，通过各种手段进行拉拢腐蚀，有的党员干部和公职人员利用职务便利以权谋私，工程建设领域成为反腐败斗争的重点之一。
近年来，通过深化拓展包括工程建设等重点领域反腐，严肃查处政商勾连腐败，深入查处新型腐败和隐性腐败，腐败滋生的土壤和条件得以有力铲除。但也要看到，包括工程建设领域在内的权力集中、资金密集、资源富集“三集”领域，反腐形势依然严峻复杂。据最高人民检察院发布的数据显示，2024年1月至11月，全国检察机关起诉基建工程领域职务犯罪1300余人，同比较大幅度上升。
中央纪委国家监委数次强调加强工程建设领域系统整治，防止“工程上马、干部下马”。今年1月召开的二十届中央纪委四次全会点题“三集”领域多个整治重点，工程建设和招投标领域位列其中。
“一方面，工程建设领域向来是腐败问题的易发多发区。”杭州市钱塘区纪委监委有关负责人说，“另一方面，钱塘区作为一个新设区，也是国家级经济技术开发区，正处于项目集中推进的大建设时期。因此，加强这方面的廉政警示教育十分必要。”清廉工程馆作为警示教育的重要载体，就是要教育引导党员干部，把“看在眼里的教训”，转化为“刻在心底的敬畏”。
工程建设领域中的腐败，往往涉及金额大、范围广，具有很大危害性。
譬如山东省今年4月通报的山东省政协原常委、文化文史和学习委员会原副主任周勇严重违纪违法案。通报显示，2007年至2024年，周勇在任山东高速青岛公路有限公司董事长，齐鲁交通发展集团有限公司总经理、董事长，山东高速集团有限公司总经理、董事长等职务期间，多次接受请托。其利用职务便利，违规插手干预、操纵工程项目承揽和招标投标，非法收受财物折合人民币高达7600余万元。
工程建设领域腐败为何多发、易发？
不仅因为该领域权力集中、资金密集、资源富集，也与其流程复杂性、内容专业性强密切相关。一个工程项目，通常要经历规划、审批、招投标、采购、施工、质量监理、验收评估等多个环节。加上各机构之间监管职能交错，配套制度繁多，各环节都存在廉政风险。工程项目链条上，一个环节守不住底线，就会让整个工程受到腐败的侵害。
比如馆内展示的伍某案。伍某曾是浙江某市公共资源交易中心建设工程科的一名“临时工”。2019年4月至2021年8月，伍某通过泄露内部信息、向专家打招呼赚取“好处费”，71次收受19个投标老板的贿赂，平均每个月就能“入账”9万余元。
馆内还展示了某地质大队监理员朱某、某地国土局管理科原科长吴某等相似案例。这些权限不高的工作人员，为何也深陷“围猎”陷阱？究其原因，该行业资金、资源尤为集中，经常目睹几千万元甚至上亿元、十几亿元资金流动，个人心态易受影响。“我一个‘临时工’，原以为出了事，大不了不干了，没有想到犯了法……”这是伍某在被留置期间多次提到的一句话。
可见，在工程建设领域，一些相关岗位看似权限不高，但平时接触的信息具有特殊性，有些老板为了利益主动拉拢、收买。因此，在工程建设领域的反腐，既要盯住“关键少数”，也要严防“小官大贪”。
工程建设领域违纪违法问题，还有一个重要特征——招投标环节通常是腐败的“重灾区”。在钱塘清廉工程馆所示案例中，违规招投标的比例也很高。
此前，湖南省就曾披露过一起典型大案。在湖南省沅江市10亿元旱改水项目中，时任沅江市国土资源局党组书记、局长龚秋桂等人大肆敛财。因案发时家庭财产和支出近亿元，龚秋桂被称为“亿元局长”。
经查，2004年至2019年，龚秋桂在担任沅江市城建投公司总经理、住建局局长、国土资源局局长期间，通过违规插手工程项目、违规从事营利活动、民间借贷等方式大肆捞钱。面对旱改水项目这块“肥肉”，龚秋桂连同下属与不法老板精心“做局”，全过程掌控招投标。为避免外界察觉招投标被他们控制，龚秋桂还特意将标段从4个增加到了5个，多出的1个标段让本地老板竞争，企图掩人耳目。其后果，自然是难逃纪法的严惩。
如何进一步加强工程建设领域系统整治，净化行业生态？
除了保持高压震慑，紧盯“一把手”和领导班子成员、评标专家和招标人代表等重点人员，聚焦工程建设等重点领域，集中查处一批重点案件，还要斩断“围猎”与被“围猎”的利益链。
从馆内所示案例中可以看到，行贿人或以“感谢领导”为由赠送财物，或为排除竞争“行贿开路”，更有甚者形成涉黑组织，腐蚀、拉拢干部。
不久前，最高人民法院、国家发展改革委联合发布依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例。在其中一个案例中，某被告人就因串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、对有影响力的人行贿罪，数罪并罚，被判处有期徒刑四年二个月并处罚金，传递出“受贿行贿一起查”的明确信号。
针对整治工程建设领域腐败问题，持续强化惩治震慑、织牢制度笼子的同时，警示教育工作也必须坚持不懈深化推进。钱塘区纪委监委有关负责人表示，今后，钱塘清廉工程馆将面向全国工程建设从业人员，推出“入职第一课”“关键岗位轮训”等常态化教育活动。
工程建设领域，与社会经济发展紧密相连，关乎群众切身利益，马虎不得，也侥幸不得。每个党员干部、公职人员、从业人员都应知敬畏、存戒惧、守底线。