【监督执纪问责在路上】宁波：“大数据”助力处分决定落地

　　近日，宁波市纪委案审室又一次通过“宁波市党纪政纪处分决定执行信息系统”的执行信息“大数据”，协助余姚市纪委发现并追回受开除处分的原余姚市房地产管理中心工作人员毛凯(事业编)多发的工资、岗位津贴等款项共计11359元。这是该市纪委通过“宁波市党纪政纪处分决定执行信息系统”，运用“大数据”发现的又一个未及时执行处分决定的“漏网之鱼”。

在宁波市纪委，经常看到这样一个信息化监督执纪的场景：来自16个部门的工商、房产、车辆、工程建设等外部信息，公检法机关和组织、审计等部门移送的廉情信息，以及信访举报、巡视巡察、日常监督、执纪审查中发现的问题线索等纪检监察机关内部信息汇集在廉情信息系统上，专门人员利用信息化系统对超过6300万条“大数据”进行比对、分析，第一时间发现廉政风险点，提交委领导进行集体研判决策，执纪监督部门以此迅速开展精准执纪监督……

　　纪检干部利用廉情数据库电子管理系统查询信息

　　流动的数据，精准的分析，这个颇有几分科技感的场景，如今在宁波市纪委日日上演。党的十八大以后，该市纪委就紧盯互联网+监督执纪，构建了执纪监督前、中、后全过程信息化支撑体系，实现了问题线索、廉情信息统一受理、统一登记、统一管理、统一研判。“以前信访举报、巡视巡察、日常监督中发现的问题线索都分散在各个部门，不仅多头工作浪费人力、物力，而且信息分散，容易遗漏。”宁波市纪委专门从事廉情信息工作的同志说道，如今廉情信息统一管理，集中研判，能及时发现苗头性倾向性问题线索，为精准执纪监督提供辅助决策。

通过对执行信息“大数据”全面、实时监督和统计分析，及时“对症下药”、精准纠错，宁波市处分执行到位率逐年提升：2010年至2011年信息平台运行前，该市党纪政纪处分决定执行一次性到位率约92%；信息平台运行后，2012年至2015年平均一次性执行到位率提升至96.5%，共计追缴多发工资福利500余万元。

　　市纪委专门人员正在对各类问题线索、廉情信息进行比对分析

　　处分执行到位情况，曾是长期困扰执纪严肃性的难题。因跨部门之间信息不对称，以前纪检机关作出党纪处分后，被处分人工资和奖金却继续发放的情况屡见不鲜。执行不到位，让执纪效率严重打折。宁波市纪委副书记包晓莹说：“长期以来，各级纪检监察机关都要对辖区内党纪政纪处分决定的执行情况开展不定期的集中检查工作。但这种监督检查既耗费大量的时间与精力，又无法从源头上解决处分决定执行不到位现象，极大地制约了纪律处分的严格执行落实。”

　　如何利用互联网+，通过创建电子审核和监察系统，将每一个案件执行工作全过程都置于“数字化”的实时、透明监管之下。从2012年开始，宁波市纪委牵头组织开发了宁波市党纪政纪处分决定执行信息系统，充分利用现代信息技术，依托政府内网，建立处分决定执行信息系统，由执行单位和纪检监察等部门各自分工负责，实行网上报告、网上审核、网上监督，对全市每一个案件的执行工作，从处分决定的宣布、送达，到工资待遇减扣、职务级别减低等每一个执行细节，全部形成电子数据，建立起全市党纪政纪处分决定执行信息“大数据”。

　　信息系统覆盖了宁波市县两级直属机关单位和全市乡镇(街道)等党纪政纪处分决定执行工作主体，由市级和各区县(市)纪检监察机关案件审理部门通过信息系统，对全市执行主体单位录入的执行工作情况报告电子表格实施监督检查，力求做到无遗漏、无死角，全面掌握全市处分决定执行的基本情况。近期，象山县纪委就通过该平台抽查发现，该县泗洲镇村镇建设办原主任徐振海被行政记过处分，但当年工资岗位津贴并未扣除。该县纪委要求立即整改，追回多发款项11720元。

　　通过信息平台，宁波市采取实时监督检查的方式，有效解决了监督检查的滞后性，处分决定执行到位率也逐年提升。同时，该市还利用信息平台逐年集中监督检查，力求对执行中存在的问题早发现、早清理、早纠正，做到年年清。2013年至2015年期间，该市已累计发现并纠正党纪政纪处分决定未执行到位122人。

　　“到目前位置，执行信息数据库涵盖了从2012年开始的全市历年党政纪处分决定执行情况4000余条，借助这些信息‘大数据’进行比对、分析，我们就能够全程监控处分的执行情况，并以此迅速开展精准执纪审查，让所有钻空子的违纪者无所遁形。”宁波市纪委案审室主任洪亮说。(宁波市纪委)