派驻监督审计监督双联动 用精准“点穴”监督助推清廉浙江建设

　　如何为推进清廉浙江建设提供坚强政治和纪律保证？驻省委办公厅纪检监察组认真贯彻落实省委常委、省纪委书记任振鹤提出的“与相关部门增强工作合力，齐心协力画好清廉浙江建设同心圆”的要求，探索派驻监督与审计监督加强联动配合的监督新路径，取得了新经验新成效。发挥派驻纪检监察组“贴身”监督熟悉情况的优势，为审计提供精确的“靶标”；发挥专项审计组精通业务熟悉财经的优势，提供精准发现经济类违纪违法问题的线索，为查处违纪形成震慑提供“炮弹”。这样的协同配合、资源互补、监督联动，为提高派驻监督和审计监督实效，形成监督合力，为贯彻落实省纪委全会提出的开展“精准监督大提升”提供了创新尝试，同向发力的监督体系，协同作战的“一体化”监督显示出强大的执纪监督威力，提升了监督质效。

　　立起审计“靶标”，精准发现问题。实现监督全覆盖，必须注重深挖潜力，创新机制，加强巡视监督、审计监督、派驻监督的联动，全方位多角度了解掌握综合监督单位及监察对象情况，精准发现和纠治问题，形成强大的监督合力。审计前期，审计组和驻厅纪检监察组负责人召集“两组”人员召开“无缝对接”会，形成了监督工作是一项政治性、专业性很强的工作，只有握指成拳形成合力、才有战斗力,只有增强监督合力、才能履行好审计监督和派驻监督职责的共识。树立合作共赢价值理念，不仅作好本组职责内的工作，同时还尽力帮助合作方取得最大监督成效。驻厅纪检监察组向审计组全面介绍被审计单位政治生态情况，毫不掩饰地直面问题亮出平时掌握的“病树”情况，提供问题线索，加强工作衔接，为审计立起“靶标”，确保审计更精准的发现问题。如提供信息化招标采购等项目中涉嫌存在违纪违法和“三公”经费管控不严等问题线索，使审计组拿起“放大镜”及时发现招标采购和经费管控中的一些违反财经制度问题。

　　攥指形成重拳，精细核查问题。审计中期，审计组主动把审计过程中发现的涉嫌违纪违规问题线索提供给驻厅纪检监察组，把审计监督与派驻监督的十指攥紧形成强有力的双拳，凝聚监督合力，打出监督组合拳。如审计中发现一张ktv娱乐场所发票存疑，驻厅纪检监察组就从审计提供的这张发票入手开展深入核查，发现了把应当由个人开支的接待费夹杂在培训会议费中违规用公款报销，虚构接待任务，提供虚假接待函，掩盖违规超标准接待，开具娱乐场所发票报销接待费用等违纪违规问题。审计监督与派驻监督同向发力、协调联动，加大了对各类违纪问题和廉政风险隐患的揭示力度，实现了资源共享、协作互动、信息互通、问题联查，监督力量得到了更加有效的整合。

　　彰显政治效果，精挖细查问题。对于招标采购项目等专业性较强，一些违纪违规人员变换手法躲避监督、“花样”翻新、“猫腻”较多，一些领域廉政风险较高、明知问题突出却难以被发现等新情况新问题，通过审计监督与派驻监督的协调联动，力量整合，直击“隐蔽”问题痛点，不仅从中发现了一些长期未被发现的违纪违规问题，同时还深挖细查出了“亲”“清”的政商关系受到腐蚀破坏，影响政治生态的深层次问题。寻找权力运行的关键环节开展精准“点穴”式监督核查，发现个别负责项目招标采购的同志以涉密项目为由，采取单一来源采购的方式，违规将信息化建设项目想方设法帮助关系密切的企业老板承接，获取利益。对此，企业老板对项目负责人以长期无息大额借款，送土特产、送“红包”等礼品礼金作为回报。导致手上掌握招标采购权力的公职人员与企业老板交往无原则、无界限、无规矩，甘于接受“围猎”，发生把涉密项目给无涉密资质的企业，把应当公开招标的项目违规采用单一来源采购，甚至发现项目由自然人借用企业名义签订合同的违规问题，这些违纪违规问题给项目造成安全保密重大隐患和廉政风险。

　　严肃查处违纪，精当纠治问题。审计后期，专项审计组积极当好“报靶员”指明“弹着点”，运用自身专业优势协助驻厅纪检监察组一起分析涉嫌违纪人员的经济往来情况，省审计厅专项审计组和驻厅纪检监察组共同分析线索、交换意见，商讨下一步突破重点、调查措施和调查对象，把涉嫌违纪初核中可能遇到的困难预想到位，把证据间的关联研判准确，扩大发现违纪线索成果，使核查调查问题得到突破性进展。专项审计组形成审计报告后，还专门将审计中发现的涉嫌违纪的问题线索单列出来集中汇总并形成书面材料向驻厅纪检监察组移送。驻厅纪检监察组根据问题线索材料，建立工作台账，进行认真梳理筛查，对照之前逐个移交的问题线索，检查有无遗漏未查的问题，并对提供的新的问题线索开展深入细致的初核调查。对问题线索经认真核查并形成意见和结论后，主动向专项审计组反馈情况，确保审计移交线索件件有着落。针对存在的违纪违规问题，督促被审计单位做好问题整改的“后半篇文章”，确保审计监督审而有果，派驻监督查而有效，共同推进问题彻底整改。如专项审计中提供了某单位驻外机构租赁及装修合同和固定资产管理不规范的问题线索，驻厅纪检监察组依据线索开展初核，查出该单位购买固定资产未按规定预算报批登记建账，在“禁酒令”规定下把购买酒杯酒具开支“隐藏”在装修费中报销，把购买白酒、红酒放在虚构场租费中报销，将临聘人员长期安排在应由经政审合格的涉密岗位工作等违纪违规问题。驻厅纪检监察组加强整改情况跟踪并督促整改，要求建章立制采取硬的措施防止“口头整改”、“形式整改”，督促解除不合规临聘人员劳动合同，安排正式公职人员到岗，消除隐患确保涉密安全。积极追缴违纪钱款，准确把握运用监督执纪“四种形态”，对涉嫌违纪人员依纪依规做出处理。督促建立完善修订财务管理、政府采购管理、“三公”经费管理、固定资产管理等多项制度，用制度管人、管事、管权。

　　善于监督，必须在提高精准发现问题、整改解决问题上下功夫。当前，各派驻纪检监察组苦恼于难以发现问题或因发现问题能力弱而困惑。这就要求派驻纪检监察组要坚持积极创新、大胆探索，坚持雷厉风行、久久为功，与巡视监督、审计监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通和衔接，构建严密的监督网，加强协作，形成强大的监督合力，既充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，又主动全方位的争取更多的监督力量支持，确保派驻监督各项工作取得实实在在的成效，为建设清廉浙江提供坚强的政治和纪律保证。(驻省委办公厅纪检监察组 驻省审计厅纪检监察组)