2020-09-02 11:50 浙江省纪委省监委网站
2020年6月11日，雨后的泰顺县村尾村山色空蒙、空气清新。低收入农户毛永顶家里来了些省城的“亲戚”，走在最前面的是浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任许罗德。
“现在身体怎么样？每个月的低保补助有多少？生活还有什么困难？”许罗德一见面就亲切地拉着他的手，仔细询问他的情况。
泰顺是浙江最南端的一个山区县，隶属温州市，距离省城杭州400多公里，高速不通、高铁不到，是浙江26个加快发展县之一。自1997年浙江省委省政府建立定点挂钩扶贫制度以来，省纪委省监委就开始联系泰顺。23年来，历任省纪委省监委主要领导始终把这项工作挂在心上、抓在手上，牵头制定帮扶规划，亲临一线调研考察；委相关领导多次走访当地干部群众，倾听民声；专门成立结对帮扶工作领导小组和驻村帮扶工作组，由常务副书记担任领导小组组长，并先后选派7位副秘书长、11任农村指导员，帮扶泰顺4个乡镇12个村，协调发改、财政、交通、住建、民政、农林水等30多个部门单位，累计落实大小项目80多个、资金8500多万元，一步一步帮扶当地脱贫奔小康。
扶贫济困，引得源头活水来
“1997年的泰顺，贫困程度真的超乎想象。结对帮扶的万排乡，多数村集体经济为零。如何实现‘零’的突破，我们做了不少尝试，后来当地一座水电站吸引了我们的注意。我们从省水利厅争取了资金，由乡政府出面收购，还作了技改扩容。自主经营的第一年，水电站分红就解决了5个村的‘空壳村’问题。”时任省纪委负责扶贫工作的领导回忆起当年情景，仍然历历在目。
23年后的今天，万排水电站已成为当地最大的水电站，每年收益达40万元，大部分用于各村公益设施建设和产业发展。
时隔一年，省纪委扶贫接力棒交到了时任副秘书长方芳手里。帮扶工作组在对万排乡进行深入调研后，针对当地有种植高山茶叶的自然条件和传统农业生产的实际情况，为当地梳理出一条“以茶兴乡，产业并举”的富民之路。
搞农业，纪委干部是“门外汉”，怎么办？帮扶工作组邀请了中国茶科所、浙江农学院专家到当地指导，引进了浙农117、龙井43等新优品种，在一次次组织实用技术培训和规划基地选址后，将第一笔70万元的帮扶资金投入上排村茶叶示范基地建设。随着无公害生产规程和标准化采摘技术的推广，茶叶产值喜人，极大提高了茶农改良品种的积极性。此后三年间，当地所有村都建立了茶叶示范基地，引进优新品种、嫁接换种改造老茶园，全乡茶园全部实现了良种化。
方芳退休后，继任的省纪委副秘书长曾江一在此基础上,狠抓茶叶附加值提升，解决茶农销路的后顾之忧。帮扶工作组积极引导当地成立茶叶专业合作社，扶持成立万福茶厂(浙江泰龙制茶有限公司前身)，茶农直接与企业签订单，同时帮助茶厂在上海、杭州等大城市建立销售网点，及时把市场信息反馈给茶农，形成了企业+专业合作社+基地+农户+市场的“五位一体”产业发展模式。
现如今，万排茶园的面积已达到了万亩以上，今年茶叶总产量达550多吨，总产值4645万元，万排村民年人均收入从当年的900元跃至近20000元，其中60%来自于茶叶生产销售。鹅卵石铺面的游步道、木结构的观景台与一望无际的绿色美景相映成趣，清风拂过，茶香扑鼻，万排茶园被评为“2019年中国美丽茶园”。坐落于茶园内的浙江泰龙制茶有限公司，也成了省级农业龙头企业。“眼下周边村民在泰龙公司就业月工资就有四五千元，农忙时节不少村民到公司做临时工，按采摘茶叶数量计算，一人一天就有150元到200元收入。”泰龙公司负责人谢细和说。
在温州，有句老话叫“外婆最亲、舅舅最大”，一任接一任的帮扶，使方芳、曾江一等省纪委扶贫干部成了当地百姓可以倾诉困难、分享喜悦的自家人，老百姓都亲切地称呼他们为“扶贫外婆”、“扶贫舅舅”。已退休多年的曾江一说到万排就露出兴奋的目光：“直至今日，我每年都收到万排老百姓给我寄来的茶叶，但都不知道是谁寄来的，我只好把钱汇给时任乡党委书记毛显福，请他代我买些日用品分给当地困难老人。”
精准帮扶，铺就小康致富路
2005年，浙江省委省政府对结对帮扶单位进行重新调整。面对交通条件更为便利、资源条件更为丰富的备选地区，省纪委带着对泰顺老百姓的深厚情谊,毅然选择继续留在泰顺。2009年，省纪委在泰顺的结对帮扶点从万排乡逐渐扩展到筱村镇。此后，包括罗阳镇、司前畲族镇在内的4个乡(镇)、12个村都与省纪委结下了不解之缘。
村尾村是省纪委在2012年结下的“新亲戚”，也是2019年开始精准帮扶的唯一结对点。村尾村山清水秀，风光旖旎，拥有古道、古树、古廊桥、古民居、古民俗等“五古”资源，自然生态环境得天独厚，但地处偏远、基础设施落后，多年来“养在深闺无人识”。
“村尾村山林多田地少，发展种植业很难形成规模；地处珊溪水库源头，发展养殖业也不具备条件；依托得天独厚的自然生态环境，发展旅游业才是最好的出路。因此，现在最紧要的是提升村庄整体环境。”帮扶工作组经深入调研后的一席话，得到了当地干部群众的认可。不久，20幢民房外立面改造项目落地，原本普普通通的民房，变成整齐划一的白墙黑瓦。
外立面改造后紧接着是推进强弱电“上改下”项目。纵横交错的电线与村尾村这一古朴村落看起来极不和谐，但线路“上改下”涉及诸多部门，为了解决这个问题，帮扶工作组连续跑了多家主管单位，一次次地争取政策和项目资金的帮助，经过3个月紧锣密鼓的施工，村尾村成了全县强弱电“上改下”的第一村。今天，站在村口的廊桥边，蔚蔚蓝天、朵朵白云、郁郁苍松和潺潺溪流，构成了一幅美丽的自然山水画。
随着村尾村“美丽乡村”的品牌越来越响，原本冷冷清清的小山村逐渐变得热闹起来。但狭窄的通村唯一公路仙岭线成为制约乡村旅游发展的瓶颈，拓宽道路成为村民和游客共同的期盼。
2019年初，帮扶工作组经过充分调研，决心把道路改造提升工程作为新一轮精准帮扶的“当头炮”，得到了省纪委省监委领导的认可和支持。此后，帮扶工作组协调省交通厅落实扶持资金，帮助当地向沿线受益单位华东设计院等争取支持，协商电信、移动、联通、国家电网等迁移沿路杆线。经多方努力，仙岭线列入2019年度“四好农村路”改造提升计划。
眼下，仙岭线拓宽工程已经如期通车，原来不足4.5米的路面拓宽到了6米。“路一通，外地游客就多了，下个星期的民宿和农家乐已经提前被一个温州的旅游团预约了，真的是‘一路通、路路通’了！”村尾村主任潘成注乐呵呵地说道。优美的村庄环境、便利的交通条件，也引得一批乡贤回归落户。对于在外经商已经十几年的张昌亮而言，选择回到村尾投资“美丽果园”，不仅是出于一份朴素的乡愁眷恋，更看重的是这里更多的机遇和更广阔的发展空间。
多年来，村尾村陆续建成了污水管网、防洪堤、游步道等项目18个，涉及项目资金5000多万元，村容村貌焕然一新。先后获得国家级美丽宜居示范村和省级“美丽乡村”、休闲旅游示范村、3A级旅游村庄等称号，小山村的名气越来越大，来这里休闲旅游的客人也越来越多。在省纪委省监委的协调下，近日省文旅厅主管领导带领乡村旅游、民宿专家和企业来当地“把脉”，帮助制订“三年行动计划”，村尾村将迎来全新发展的春天。
清廉村居，绘就“绿水青山”底色
随着村尾村一系列建设项目的稳步推进，村级财务支付也大幅增多，如何管住人、财、物，建设“清廉村居”变得尤为重要。
现任驻村指导员、省纪委省监委党风政风室副主任张寿利满怀激情地说：“在结对帮扶工作中，我们注重发挥省纪委省监委政治机关优势，坚持资金筹集、项目推进和党建引领、廉洁建设两手抓，着力推动构建乡村善治新格局。省纪委省监委结对帮扶的联系点理所应当要成为清廉村居建设的示范点。这一点我们必须做到、也能够做到。”
为此，帮扶工作组协同泰顺县纪委县监委，以省纪委省监委部署开展“强化清廉村居建设有力推动基层治理”专项工作为契机，把全省各地涌现出来的好做法，因地制宜“移植”到村尾村，并积极探索当地的特色做法。
“我们村正在实施一个‘研学实践教育基地’项目，大家有什么好的想法都提一提。”在新开辟的村民议事监督广场上，一场议事会正在进行着，帮扶工作组、村两委干部还有村民们围坐在一起，你一言我一语，大家为村里即将实施的民生项目建言献策。
“以前村里一有工程项目或福利分配，村民们私底下对村干部总有几分猜疑。”村主任潘成注说，“现在好了，只要是涉及到村尾村的大事小事，都会在村民议事监督广场上公开讲，老百姓猜疑少了，我们做事情心里也更踏实了。”
广场一角，村监会主任、村监察工作联络站站长夏陈健正在一台终端查询机上手把手教村民查询新一轮低收入农户名单公示信息。他操作的终端查询机，是泰顺县纪委县监委在原来的农村三资监督平台基础上，创新推出的农村扶贫开发阳光监督系统，村民只要扫描二维码登录，输入个人身份信息，泰顺县的扶贫政策、村尾村的扶贫项目和个人扶贫资金补助等信息便一目了然。除了在设备终端，村民还可以用手机、电脑、电视查询，充分享受信息化带来的便利。
不久前在村尾村落成的泰顺县家风家训馆里，迎来了首批前来研学的中小学生。“中正厚道，廉义相传是蔡氏家风家训的精髓，忠孝为本、耕读传家是林氏的祖训……要不是今天来这里参观，还不知道我们泰顺历史上有这么多优秀的清廉人物和传统家风，今后我们要好好学习传承下去。”同学们听完讲解后纷纷表示。
家风相连成民风，民风相融成村风。在村尾村，家家户户门口都会挂上一块家风家训格言牌，一句句质朴的话语，饱含着做人、治家的道理，崇廉尚德已成为村尾村的一种社会新风尚。
为深化清廉村居建设，泰顺县纪委县监委制订了“五个一”标准，即一张小微权力清单及流程图、一套民主监督运行机制、一个公开监督平台、一个清廉文化宣传阵地和一个风清气正的村风村貌，绘制了一张清廉村居建设的“路线图”。泰顺县纪委县监委主要负责人吴春波表示：“这‘五个一’我们在村尾村率先试点，决不辜负省纪委省监委领导的重托。”
落日下的村尾村，沿袭千年的古木和黑瓦白墙的村落在夕阳映衬下静谧安详。从村务决策到项目落地公开全覆盖，廉洁基因更加活跃，清廉之风吹入人心。“我们要努力探索一条体现纪检监察元素的结对帮扶路子。”帮扶工作组负责人对此充满信心。
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。虽然到2019年底，村尾村集体总收入达到34.78万元(其中经营性收入12.19万元)，村民人均可支配收入达到14395元，脱贫攻坚的“国标”“省标”都已实现，但省纪委省监委帮扶工作不歇气、不停步，继续助推村尾村驶上乡村振兴快车道。七月里，烈日炎炎。帮扶工作组顶着高温酷暑，对已脱贫户和重大疾病户、残疾人户、独居老人户等，开启了第二轮走访……
绿水无语，青山为证。23年来，从杭州到泰顺的400多公里路上印下了无数车辙，也刻下了一任又一任扶贫干部对泰顺群众的深厚情谊。2019年，省纪委省监委又增派8位高学历年轻干部到泰顺挂职，分片联系8个村，帮扶工作的队伍不断壮大。廊桥边、碇步前，一幅村尾村民美好生活的画卷，正徐徐舒展开来。帮扶工作组将矢志不渝、初心不改，继续沿着扶贫外婆、扶贫舅舅的足迹，坚定不移地走下去……（颜新文 陈信翰 林正瑜）