强化制度协同 激发监督动能 浙江纪检监察机关监督保障长三角一体化高质量发展

颜新文 桂柳莹

　　“人才招引政策是否落实到位？科技项目资金拨付是否规范有序？职能部门是否履职到位？”8月中旬，浙江省湖州市吴兴区西塞科学谷项目正式开园。区纪委监委专项督查组来到设在科学谷的“清廉工作站”，沟通了解该项目日常运行情况。据悉，西塞科学谷是以科研院所、重点实验室和应用型科学装置为载体，集基础应用研究、科研成果转化、科技创新赋能于一体的高能级平台。项目一期总投资约33亿元，建成后将有效助力湖州市人才创新创业理想城市和长三角科创枢纽城市建设。

　　今年以来，浙江省纪委监委继续深入贯彻落实习近平总书记“推动长三角一体化发展不断取得成效”的重要指示要求，对照《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》和2022年浙江省推动长三角一体化发展工作要点，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，健全机制、明确重点、创新方式，制定《2022年持续开展长三角一体化发展战略贯彻落实情况专项监督工作方案》，以上率下发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力带动各级纪检监察机关督促各地各部门落实落细各项年度任务，全面推动全省域全方位融入长三角一体化发展国家战略，为高质量持续推进长三角一体化发展提供坚强政治保障。

　　为有效强化西塞科学谷项目推进过程中的廉政风险防范、督促职能部门履职尽责，吴兴区纪委监委在“室组地”联动监督的基础上，协调发改、财政、审计等部门在项目建设现场设立“清廉工作站”，从常态化开展日常监督、风险防控措施制定、警示教育、规范权力运行等方面入手，制定重点工作全流程监督、各岗位阳光承诺、权力运行流程图、警示教育一刻钟等12项重点工作任务的《清廉工作站工作方案》，将监督“前哨”设立在项目一线，助力重点项目廉洁、高效运行。

　　绍兴市柯桥区纪委监委聚焦重点，精准发力，组建监督工作专班，制定专项督查工作方案，合力协同从严纠治落地慢、实施慢、见效慢等不作为慢作为问题，全力推进长三角一体化发展战略实施。图为该区监督工作专班在鉴湖实验室了解科研人员引入及绩效管理等情况。绍兴市柯桥区纪委监委 盛幸军 摄

　　“执法船准备完毕，可以出航！”8月18日下午，一场由浙江省嘉善县、江苏省苏州市吴江区、上海市青浦区三地纪委监委联合公安、综合行政执法、交通运输等部门开展的集中巡河行动在吴江区太浦河拉开帷幕，剑指今年在该河上游吴江段发生的多起违法倾倒渣土事件。当日，三地纪检监察机关还签订了《关于进一步加强青吴嘉长三角一体化发展示范区纪检监察机关执纪执法协作的工作机制（试行）》，依托该协作机制，三地将围绕跨界渣土违法倾倒治理等问题通力协作，共谋监督执纪问责新路径。

　　实现监督精准高效，搭好制度框架是关键。此前，上海、江苏、浙江、安徽等地纪委监委就研究制订了包括监督工作协同推进、执纪执法工作协作、重要敏感舆情联合处置、纪检监察体制改革合作、纪检监察干部队伍建设协作等方面的长三角纪检监察工作协作机制，以创新、优化、协同、开放、共享为路径，探索构建更加便捷、有效、完备的纪检监察区域合作协调发展新机制，逐步形成“平台共建、资源共享、业务共进、事项共议、风险共防”的区域一体化工作格局，努力打造推动纪检监察工作高质量发展的区域协作样板。

　　淳安县纪委监委有针对性地开展监督检查，督促相关职能部门切实履行职责，加快推进长三角区域政务服务“一网通办”，助力区域一体化进程。图为该县纪检监察干部在县行政服务中心长三角“一网通办”专窗了解相关情况。淳安县纪委监委 毛勇锋 摄

　　“围绕虹桥枢纽南向拓展带重要改革政策监督重点，主要看省委省政府42条改革政策落地落实落细情况……”最近，省纪委监委聚焦共建虹桥国际开放枢纽和加快打造G60科创走廊重要节点两大课题，成立由相关监督检查室、派驻纪检监察组组成的工作专班，围绕4项监督重点以及56个具体监督事项，分别由4个责任单位所在纪检监察组或属地纪委监委负责，不定期对相关项目开展日常实地监督检查，监督工作专班根据日常监督发现的重点难点问题整改推进情况进行再监督。截至目前，各级各单位已开展监督检查30次，发现问题28个，推动整改问题11个。

　　在省纪委监委带动下，各地纪委监委纷纷采取专班化、项目化监督模式推进长三角一体化发展。日前，安吉县数字物流港项目正式启动。该项目是浙江省“十四五”期间重大产业项目，旨在打造长三角区域一流智慧现代物流园区，总投资25.3亿元，竣工后对于提升沪苏浙皖等地现代物流体系具有重要作用。在施工现场，县纪委监委专项监督工作组聚焦工作节点，主动跟进监督，随时为破解项目推进中的难点、堵点提供有力支持。为保障杭绍台高铁嵊州段顺利推进，嵊州市纪委监委成立专项监督保障小组，坚持每日跟踪项目进展，每周至少一次现场督查，多次深入征拆任务较重的潭头村和演头村，监督护航各项工作按时间节点推进。宁波市纪委监委紧盯国际性综合交通枢纽建设，组建专题督导组对高速、铁路、交通枢纽等重点项目开展检查，督促职能部门对招投标管理、物资采购、专项资金监管等重点环节风险点靶向发力、真抓严查，全力打造清廉交通。

　　嘉兴市秀洲区纪委监委聚焦长三角一体化发展基础设施建设，紧盯嘉兴机场、G524国道等重点交通建设项目中土地拆迁、工程进度、资金使用等环节，集中力量开展专班化项目化监督检查。图为该区纪检监察干部在G524国道秀洲陡门大桥向工人了解有关情况。嘉兴市秀宏建设投资集团有限公司纪委 邵坚 摄

　　“我当时给大女儿办身份证时黄山、宁波来回跑，现在给我小儿子办身份证就方便多了，手机上预约一下就能异地办理。”近日，在宁波市北仑区行政服务中心长三角政务服务“一网通办”专窗，该区纪委监委以“室组地”联动方式，“云上督”“实地访”，督促公安等职能部门加快推进与长三角其他省市政务服务“一网通办”。湖州市南浔区纪委监委为满足来浔投资创业企业中工作在沪、户籍在浔人员办事需求，督促区政务服务管理办公室在上海打造“政务飞地”工作团队，解决长三角地区跨省市政务事项“即办事项不即办”等问题。目前，该区已在上海松江、青浦陆续建立“政务飞地”，根据企业实际需求精准解决疑难问题70余个。截至目前，长三角区域跨省通办的政务服务事项或相关应用场景已达138项。

　　最近，长三角区域省（市）纪委监委依托中央纪委国家监委纪检监察专网，在制定资源共享目录基础上，逐步建立互联互通的信息数据资源共享平台，将条件具备的各地业务流程并轨，消除跨区域执纪执法工作中的“信息壁垒”，为推动跨区域执纪执法大数据应用、实现“智慧纪检监察”提供强大技术支撑。期间，浙江省纪委监委积极探索，通过创新片区协作监督、“室组地”联动监督、协同监督、提级监督、智慧监督等形式，助推以数字基础设施为纽带、互联互通的“数三角”快速发展、加速融合。嘉善县纪委监委依托“云上嘉善”app全程跟踪监督“云上招投标”等工作推进情况，进一步畅通问题发现、问题交办、问题整改渠道，监督保障重大项目尽快开工建设、落地见效。