聚焦“两个维护” 做实做细政治监督——2022年我省持续推进政治监督工作综述
颜新文 张俏
松阳县纪委监委聚焦“非粮化”整治工作中可能存在的不作为、乱作为等问题持续跟进监督，压紧压实耕地保护责任，守牢粮食安全生命线。图为该县专项督查组成员实地查看“非粮化”整治区块冬小麦种植及农田设施建设等情况。孙丽雅 摄
新岁启封，万象更新。之江大地处处洋溢着蓬勃向上的新气象。在田间地头、企业园区、工厂车间、项目一线，常有纪检监察干部们开展监督检查的忙碌身影。
回望过去一年，全省各级纪检监察机关立足职责定位，聚焦“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕保障良好的经济环境、社会环境和政治环境，持续做实做细政治监督，引导督促各地各部门将“国之大者”完整、充分和具体地体现在实际工作中，为推动浙江高质量发展提供强有力保障。
扛牢政治责任 紧扣监督重点 保障重大决策部署落实落地
学习贯彻党的二十大精神，服务保障新时代新征程党的使命任务，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2022年，全省各级纪检监察机关把保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神、中央纪委二次全会精神与贯彻落实省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神贯通起来，以有力有效政治监督推动各级党组织和党员干部以实际行动做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
2022年初，省纪委监委围绕“国之大者”出台政治监督指导意见，构建省市县联动监督项目体系，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区，杭州亚运会、亚残运会，生态环境保护，“双碳”目标落实等重要部署跟进监督、精准监督，建立健全责任落实、协同联动、问题整改、综合评价等工作机制，切实打好压责任、纠偏差、促发展的“组合拳”，推动全省上下做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。
淳安县纪委监委立足职能职责，紧盯重大项目、重点工程做实做细政治监督，确保项目清廉、群众受益。图为该县纪检监察干部在淳安界首亚运中心场馆检查体育公益设施运维保障、场馆惠民行动落实等情况。谢航凯 摄
党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全省各级纪检监察机关牢记习近平总书记“要抓好浙江共同富裕示范区建设”重要指示要求，围绕高质量就业创业体系、“扩中”“提低”等10方面标志性成果打造全程监督；围绕多措并举提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”等重点工作跟进监督，督促落实措施、完善制度，确保粮食安全各项工作落到实处，为浙江特色的粮食安全之路提供纪律保障；围绕常态化疫情防控，对照二十条优化措施，聚焦常态化疫情防控监督、应急处置监督，科学制定标准化监督工作指引，紧盯责任、作风和执行力问题，疫情防控措施落实中的漏洞短板问题等精准监督，推动织牢织密防控网……
越到基层，政治监督就越要从实处发力。聚焦打造高质量发展高品质生活先行区强化政治监督，丽水市纪委监委针对困难救助发放问题，开展低保工作‘人情保’‘关系保’专项治理，运用数据平台比对，核查20580人，推动低保治理清退103人，追回资金63.3万元；聚焦环境污染防治强化政治监督，衢州市衢江区纪委监委深入分析近年查处的领导干部在处理辖区内某企业环境污染整改问题中履职不力等案件，健全完善“点题式、派单式、清单式”监督制度机制，严查环保问题背后的形式主义官僚主义问题。一年来，共运用“第一种形态”处理生态环境系统干部8人次，督促相关职能部门完善环境执法制度3项；聚焦山区26县“一县一策”“产业飞地”等政策落实情况强化政治监督，文成县纪委监委重点梳理一批亿元投资项目，县乡联动开展专项监督，推动解决项目落地难、推进慢等作风效能问题……全省各级纪检监察机关精准把握年度重点工作任务，蹄疾步稳推动政治监督落细落实。
旗帜鲜明讲政治，是纪检监察机关与生俱来的“政治基因”。全省各级纪检监察机关坚决纠正“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”行为。一年来，累计发现并严肃查处在履职尽责、服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题2435个，查处违反政治纪律案件304件，处分297人，有力督促各级党委政府和广大党员干部把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的实际行动。
坚持靶向发力 强化专项监督 护航发展之路走稳走好
2022年6月，省纪委监委部署开展“防疫情、稳经济、保安全，迎接党的二十大胜利召开”专项政治监督；
9月中旬，部署开展统计造假、弄虚作假问题专项政治监督；
国庆假期前后、党的二十大召开前夕，组建6个调研监督组，深入市县重点疫情地区、工业园区、综合市场等一线开展除险保安督导检查，持续筑牢防风险、保安全、护稳定的工作防线……
一系列安排部署有条不紊、扎实推进，映射的是我省各级纪检监察机关因时因势跟进监督、精准应变的灵活与敏锐。
聚焦省委部署实施的全省经济稳进提质八大攻坚行动、《浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》等，省纪委监委紧盯常态化疫情防控、省直部门稳经济政策供给、各市县政策落实落细、除险保安、干部作风等方面存在的突出问题跟进监督，有力推动政策落地、纠正偏差走样。杭州市萧山区纪委监委紧扣深化“放管服”改革攻坚主线，聚焦全面提升政务服务质效、持续优化营商环境，联合区审管办启用“办不成事”反映窗口，向政务服务中的不担当、不作为、不落实问题“亮剑”。平阳县纪委监委下发通知严明经济稳进提质攻坚行动“五个带头”工作纪律，全力保障各项重点工作抓紧抓实。
宁海县纪委监委把保障共同富裕示范区建设作为政治监督的重中之重，围绕“扩中提低”、强村惠民行动等开展项目化监督，以高质量监督保障示范区建设高质量推进。图为该县纪委监委派驻第三纪检监察组工作人员就低收入人员专项社保办理情况开展监督。张晨 摄
为贯彻落实推动长三角一体化发展要求，省纪委监委制定长三角一体化发展战略贯彻落实情况专项监督工作方案，以上率下带动全省各级纪检监察机关督促各地各部门落实落细各项年度任务，推动全省域全方位融入长三角一体化发展国家战略。嘉兴市纪委监委坚持项目化、一体化、示范化联动，监督保障长三角一体化发展国家战略。明确共建虹桥国际开放枢纽金南翼、打造G60科创走廊嘉兴段等15项重点项目，对重点项目完成两轮以上全覆盖监督，推动项目落实落地。监督推动金山至平湖市域铁路（独山港至海盐段）项目提速，可研到初步设计获批仅用时2.5个月，以高质量监督推动项目扎实推进。
自由贸易试验区建设是构建新发展格局和“双循环”的重要载体，全省各级纪检监察机关强化政治监督，推动各项部署要求落实落细，护航自由贸易试验区建设提质增效。舟山市纪委监委通过建立联系室和N个业务版块派驻纪检监察组、X个片区属地纪委监委“1+N+X”自贸联动监督机制，紧盯项目、能源、贸易等环节，以嵌入式监督为重点，主动约谈、挂牌监督项目推进迟缓的部门负责人。宁波市纪委监委紧盯自由贸易试验区发展特点，成立亲清家园工作站，组建“亲清体验员”队伍，到审批办证、审核验收一线亲身体验企业办事过程，创新推出企业“周二夜诊”亲清沙龙、“清风入企大走访”等举措，督促党员干部亲而有度、清而有为，推动营商环境优化升级。
政治监督不能泛泛而谈，必须见人见事见成效，发现问题，推动治理。2022年以来，全省各级纪检监察机关共推动整改问题21364个，制发纪检监察建议书421份，查处腐败和作风问题2068个，批评教育帮助和处理3041人，党纪政务处分807人，推动完善制度机制3243项，有力压实了主体责任，有效破解了痛点难点。
紧盯“关键少数” 严明纪律规矩 推动政治生态更加风清气正
“我们将健全长效机制，持续擦亮乡村振兴的清廉底色，为聚力深化新时代‘后陈经验’、打造清廉建设高地进一步夯实基层基础……”这是金华市“扛旗争先 廉动八婺——‘一把手’话清廉”大型融媒体活动中，该市农业农村局党委书记、局长卢关荣的诺廉述廉视频场景。
金华市纪委监委邀请各县（市、区）和市直各部门“一把手”面对镜头谈如何落实管党治党责任，有效推动各地各部门“一把手”主动思廉诺廉践廉。该活动已成为该市推动“一把手”责任落实的一个生动实践。
强化对“一把手”和领导班子的监督，是做实政治监督的关键环节。
一年来，全省各级纪检监察机关持续深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委十三项配套实施意见，把“五张责任清单”作为加强对“一把手”和领导班子监督的关键抓手，定期盘点情况，跟进督促落实。强化同级监督和自上而下的监督，推动落实“三重一大”民主决策、“一把手”末位表态、日常谈话和廉政谈话等制度机制。积极探索构建亲清政商关系，加强对“五个严禁”执行情况的抽查核查，层层落实领导干部接到请托事项记录报备制度，推动“一把手”切实做到严格自律、严负其责、严管所辖、严促执行。
温州市瓯海区纪委监委细化抓手做实“一把手”监督，健全党风廉政例会机制，管好“关键少数”带动“绝大多数”，推动政治监督工作落深落细落实。图为该区纪委监委派驻第六纪检监察组结合综合监督单位党风廉政例会开展监督检查。应瑛 摄
省市县三级联动、形成合力，切实提升对“一把手”和领导班子监督质效。省纪委监委相关监督检查室研究制定加强对市县“一把手”和领导班子监督5方面19条工作举措，推动监督谈话、问题整改、线索处置、生态评估等工作常态化、规范化。杭州市纪委监委协助市委出台《关于进一步加强对“一把手”和领导班子监督的若干意见》《领导干部违反规定插手干预重要事项备案报告实施办法》《关于进一步完善领导干部个人有关事项报告制度“三个办法”》等系列制度，针对性加强对“一把手”和领导班子履职用权的制度约束。台州市路桥区纪委监委制定出台《关于构建五责闭环体系深化“一把手”监督的实施意见（试行）》，建立明权晰责、抄告压责、谈话督责、督查促责、多维评责的“五责”闭环体系，细化为16项28条工作措施，形成多级联动、齐抓共管的监督格局，有力推进对“一把手”监督常态化制度化具体化。
为了让政治监督更好融入日常、抓在经常，全省各级纪检监察机关深化运用政治生态分析研判、政治画像、谈心谈话、党风廉政意见回复等方式，全面掌握领导干部“健康状况”。紧盯换届风气加强全过程监督，严把干部选拔任用政治关、廉洁关，有力保障了换届风清气正。
失责必问，问责必严。全省各级纪检监察机关对管党治党责任落实缺失，发现问题不报告、不处置、不整改，造成严重后果的，严肃追责问责。紧盯落实疫情防控工作不力问题，共问责党员干部4029人，党纪政务处分228人，其中县处级38人，有力压实“四方”责任。2022年，全省共对2900起问题开展问责，问责党组织96个，问责党员领导干部和监察对象3885人。