系统施治 标本兼治 一刻不停推进反腐败斗争——2022年我省一体推进"三不腐"工作综述

　　颜新文 方裕健

      党的二十大报告指出：“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”这是对新时代反腐败斗争成功经验的深刻总结，是对标本兼治管党治党规律的深刻揭示，为深入推进党的自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了重要遵循。

　　2022年，全省各级纪检监察机关始终坚持运用全周期管理理念，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持系统施治、标本兼治，不断把清廉建设推向深入，持续净化优化政治生态。

　　严惩腐败　坚定不移全面从严治党

　　2022年3月22日，浙江省纪委监委网站发布消息：“温州市政协副主席林亦俊涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受浙江省纪委省监委纪律审查和监察调查。”同年11月16日，省纪委监委网站又发布了金华市人民政府副市长、公安局局长费跃忠主动投案，接受纪律审查和监察调查的消息。

　　问题干部陆续主动投案的背后，是浙江保持反腐败高压态势的持续震慑，制度规范体系的更加完善和政策感召、教育引导的不断强化。在高压震慑和政策感召下，一些违纪违法党员领导干部抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织，主动投案。2022年，全省共有574名党员干部主动投案，1314人主动交代问题。

　　一年来，我省各级纪检监察机关始终坚持严的基调，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯政法、国企、金融、开发区、粮食购销等重点领域腐败问题，坚持受贿行贿一起查，以零容忍的警醒和力度，坚决遏增量，清存量。

　　2022年，全省纪检监察机关共立案25905件，其中涉及地厅级干部40件、县处级干部444件，处分25440人，移送司法机关761人，严肃查办了林亦俊、马永良、褚银良、林晓峰、费跃忠等严重违纪违法案件。亮眼数据折射出我省反腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，让不敢腐的震慑充分彰显。

　　开发区（园区）职能高度集约、权力高度集中的背后，潜藏的风险隐患和腐败问题不容忽视。省纪委监委把做强派驻监督作为加强开发区（园区）建设的重要方面，聚焦权力运行的重点领域、关键环节，开展监督检查，严肃查处违纪违法案件202件205人，涉及违纪违法总金额3058.1万元，挽回经济损失1981.37万元。

　　坚持受贿行贿一起查，是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。省纪委监委高起点推进行贿人信息库建设，积极探索行贿人联合惩戒机制和应用场景建设。杭州市纪委监委有序开展行贿人情况向有关单位通报工作，加强行贿人信息库建设，将行贿人信息库与社会信用体系建设有机结合，在“两代表一委员”资格审核等工作中充分发挥信息价值。宁波市纪委监委将思想政治工作贯穿案件查办全过程，制定涉案企业回访机制等措施，充分运用政策，贯通纪法情理，帮助行贿人转化思想、回归正道，激发企业和社会人员合规经营、干事创业的积极性。

　　嘉兴市秀洲区纪委监委聚焦园林绿化领域腐败问题，组建专班严查违纪违法问题并推动问题整改。图为该区纪检监察干部在一线了解有关情况。徐华隽 摄

　　既查领导干部，也不放过“蝇贪”“蚁腐”。2022年，我省持续深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深挖细查民生领域问题线索，筛选出社保、拆迁安置等方面群众关注问题挂牌督办，严查严办“微腐败”，维护群众切身利益。全省各级纪检监察机关共查处腐败和作风问题1586个，党纪政务处分652人，公开通报案件171批327件。

　　2022年12月22日，根据省追逃办的统一部署，在温州市追逃办的协调指挥下，乐清市追逃办通过坚持不懈的努力，成功追回潜逃25年的金融领域职务犯罪嫌疑人陈伊乐。陈伊乐的落网归案，彰显了党中央“有逃必追、一追到底”的坚定决心和鲜明态度。2022年，浙江持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，追回外逃人员110人，其中党员和国家工作人员16人，追回赃款2.17亿元。

　　严密制度 深化标本兼治系统施治

　　2022年4月，省委原常委、杭州市委原书记周江勇涉嫌受贿一案，经最高人民检察院指定，滁州市人民检察院向滁州市中级人民法院提起公诉。

　　针对周江勇案暴露的问题和制度漏洞，省纪委监委协助省委制定26项以案促治工作举措，针对性建立领导干部接到请托事项记录报备等制度，着力推动构建亲清政商关系。

　　为推动构建系统完备、衔接顺畅、保密高效的请托事项记录报备体系，全省各级纪检监察机关和组织（人事）部门还配套建立了领导干部接到请托情况核查的日常联络机制以及接到请托事项记录报备信息库，加强协作配合、定期分析研判，对出现领导干部多次请托他人，以及接到请托多次不报备、不如实报备的情况进行预警提醒，督促党委（党组）加强日常教育、监督管理。

　　一体推进“三不腐”，不能腐是关键。一年来，我省深化标本兼治，坚持以案促改、以案促治，全省各级纪检监察机关认真做好“后半篇文章”，注重查找问题根源，查补制度漏洞，以案件促进整改整治，做到查处一案、警示一片、治理一域。

　　把制发并督促落实纪检监察建议作为深化以案为鉴、以案促改、以案促建的重要举措和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要方法，形成了“提出建议-限期整改-常态监督-跟踪回访-结果运用”的工作闭环，督促案发单位健全制度、堵塞漏洞、完善治理。一年来，全省纪检监察机关共提出纪检监察建议4869份。

　　松阳县纪委监委加强对各单位整改落实情况的跟踪、督促、回访，以纪法刚性推动工作提质增效。图为该县纪检监察干部到县发改局开展纪检监察建议整改情况“回头看”工作。郑涛 摄

　　针对原鄞州区公路管理段公路路政大队某中队姜某某等人坐支应当上交国家的财政收入问题，宁波市鄞州区纪委监委向区交通运输局发出纪律检查建议，督促推动组建会计核算中心，做到集中办公、分户建帐，统一会计人员管理，统一会计核算。目前，该局已建立委托第三方内审下属单位财务、内审结果报派驻纪检监察组备案的制度机制，确保问题及时发现、及时纠正。

　　为防止纪检监察建议“一发了之”，各级纪检监察机关对被建议单位整改情况开展跟踪督改、抽查回访，对责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”等情形，严肃追责问责、通报曝光。杭州市富阳区纪委监委要求收到纪检监察建议的案发单位在一个月内开展整改，单位主要负责人向区委主要负责人当面汇报整改落实情况，确保整改到位。衢州市衢江区纪委监委建立纪检监察建议整改情况评估机制，承办单位结合日常掌握情况严格审核并填写评估表，评估未达到良好标准的，由区纪委监委领导约谈责任单位主要负责人。

　　一年来，全省各级纪检监察机关着力构建腐败预警惩治机制，针对腐败演化路径层层设防，做实“以案促改”，主动推动风险防范、优化治理，形成反腐败的制度性成果和治理成效，从根本上压缩腐败滋生空间。

　　国企“一把手”及领导班子成员权力较为集中，腐败和作风问题高发多发。省纪委监委指导推动省国资委研究出台《关于完善省属企业“三重一大”决策制度有关事项的通知》《关于做好省属独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作的通知》等党风廉政建设制度文件13个，制定加强对“一把手”和领导班子监督具体清单90项，强化对“关键少数”的权力监督和制约。

　　“每季度主持召开1次党风廉政专题例会，每年每人开展谈心谈话不少于2次……”宁波市聚焦强化“一把手”和领导班子监督，出台“21项制度”。该市纪委监委配套制定责任清单、开展“三交底”廉政谈话、全过程监督用权，探索建立清单式量责、谈话式明责、链条式督责的闭环机制，架起领导干部履责“高压线”。

　　衢州市常山县纪委监委紧盯“一把手”和领导班子监督，协助县委出台《关于加强开展家访“一把手”的实施意见》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等制度体系，着力形成对“一把手”全方位、全过程、立体式的监督制约机制，促进深度治理、实现长效发展。

　　严肃教育 持续放大综合效应

　　“案例中的当事人年龄与我相仿，却错把追求财富、贪图享乐当作人生目标，年纪轻轻就‘早节’不保。‘同龄人’的教训警示我必须牢牢守住纪法底线。”近日，杭州市萧山区党校高层次事业人员培训班学员“95后”的陈璐参观浙江省法纪教育基地《扣好廉洁从政“第一粒扣子”——年轻干部违纪违法案例警示展》后感慨道。

　　不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防线。我省在保持惩治力度、坚持以案促改的同时，持续深化警示教育，大力加强正向引导，不断夯实拒腐防变的思想堤坝，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通协同、同向发力。

　　全省各级纪检监察机关严格落实“一案五必须”要求，在浙江日报、浙江卫视等省级主要媒体以及省纪委监委网站、微信公众号发布陈晓、翁建荣、朱恒福、陶诚华、江汛波等违纪违法案件剖析稿和警示教育片，并通过组织领导干部庭审旁听、汇编典型案例党员教育读本、开展廉政知识微考学、组织警示教育专题片展播等载体，持续扩大警示教育覆盖面，进一步形成以案为鉴、警钟长鸣的强大震慑。