深度关注丨好事要办好 实事需办实

纪检监察机关监督推动高龄津贴精准发放

好事要办好 实事需办实

中央纪委国家监委网站 李云舒

　　浙江省开化县纪委监委紧盯高龄津贴申请、审批、发放、退出等关键环节，通过线上比对、线下走访等方式扎实开展监督检查，严查虚报冒领、截留克扣等问题，确保惠民补贴精准发放。图为近日，该县纪检监察干部在齐溪镇丰盈坦村了解情况。余青青 摄

　　二十届中央纪委四次全会就“持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民”作出部署，明确要求紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化养老服务等方面突出问题治理。

　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。高龄津贴作为党和政府关爱老年人的重要惠民政策，每一笔资金的发放，都必须确保“精准滴灌”。各级纪检监察机关持续深化高龄津贴发放突出问题治理，坚持精准施策，深化标本兼治，以有力的监督执纪问责，坚决守好老年人的“养老钱”与“幸福线”。

　　深化整治高龄津贴发放中的突出问题，切实增强人民群众获得感幸福感安全感

　　截至2024年底，我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人，占总人口的22%。积极应对人口老龄化，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，既是“家事”，也是“国事”。

　　高龄津贴是为改善高龄老人基本生活实施的社会保障制度，兼具社会救助和社会福利双重属性，实行属地化管理，多数地区起始年龄为80周岁。其发放管理链条长、环节多、覆盖广，任何一环的失守，都可能造成民生资金的“跑冒滴漏”，啃食群众的获得感。以有力监督织密高龄津贴“防护网”，纪检监察机关责无旁贷。

　　今年以来，河南省纪检监察机关深入开展养老服务领域突出问题集中整治，紧盯涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等环节，依规依纪依法严肃查处一批责任、作风和腐败问题。

　　林州市纪委监委统筹“室组地”监督力量，强化对高龄津贴管理发放情况的监督检查，严肃查处“人情保”“关系保”等问题。汝州市纪委监委通过调阅资料、入户走访等方式开展实地检查，严查高龄津贴应享未享、多享多发、重复领取等问题，全面规范养老保险发放工作。宜阳县纪委监委联合县民政局全面核查享受高龄津贴老人的年龄、户籍、领取金额等信息，对漏发、错发、超发等情况，督促建立整改台账，逐一限时整改。

　　云南省纪委监委把“一老一小”民生领域服务体系建设作为重点监督工作，紧盯高龄津贴、养老服务补贴等资金的拨付、审核、发放全链条，对虚报冒领、截留挪用、优亲厚友以及审核中的形式主义、官僚主义问题，发现一起、查处一起。

　　云南省纪委监委驻省民政厅纪检监察组发挥“探头”作用，会同省民政厅党组建立上下联动协作、定期听取汇报、常态查纠督导等工作机制，将监督压力一贯到底，确保工作不走过场、取得实效。瑞丽市纪委监委充分发挥“大数据+监督”优势，通过数据比对精准筛查出100多条疑似漏发、多发高龄津贴线索，已办理相关问题线索12条，处理8人。新平彝族傣族自治县纪委监委采取“室组地”联合监督、联合办案机制，督促县民政局、12个乡镇（街道）对高龄津贴发放情况进行起底排查，截至目前，共处置有关问题线索24件，立案查处并给予党纪政务处分16人，运用第一种形态批评教育和处理33人。

　　在严肃查处的同时，云南省各级纪检监察机关注重做好案件查办“后半篇文章”，推进系统施治。大理白族自治州纪委监委在查处相关问题后，联合民政部门探索“双负责”领衔、多部门联动的监督模式，集中排查整治高龄津贴发放不精准等问题。同时，建立定期分析会商机制，围绕问题清单、整改难点联合“会诊”，推动多部门合力攻坚、严查快办，构建起“发现问题—及时交办—督促整改”的工作闭环。

　　多措并举织密监督网络，强化问题查改打通政策落地“最后一公里”

　　“赖某某户籍迁出后仍在领取津贴……”此前，福建省永安市燕西街道东坡社区相关工作人员因未及时核查高龄老人户籍变动信息，导致高龄津贴超发，受到党内警告处分。同一时期，永安市洪田镇黄龙村相关工作人员因未及时通知符合条件的老人申领津贴，导致两名老人分别少领9个月和17个月津贴，被给予警告处分。

　　一个“多发”，一个“漏发”，同一地区这两起典型案例，暴露出高龄津贴发放过程中存在的作风漂浮、不作为、乱作为等问题。对此，永安市纪委监委紧盯高龄津贴资金发放、审核流程及制度执行等环节开展检查，共立案33人，给予党纪政务处分28人，今年以来，已推动为全市近7000名高龄老人精准发放津贴397.95万元。各地纪检监察机关坚持严的基调，以查办案件开路，严惩背后的不正之风和腐败问题。江苏省句容市纪委监委在高龄津贴重点整治中，针对职能部门监管失职失责、资金管理不规范等问题严肃追责、快查快结，共查办问题线索6件，立案4件，对“关键少数”开展约谈提醒8人次，以精准问责促履职尽责。

　　受访纪检监察干部告诉记者，高龄津贴监管主要存在三类突出问题：跨区域数据共享不充分，异地居住老人动态信息难掌握；政策对象因年龄较大，不熟悉政策；基层经办人员责任意识不强，审核跟踪不到位。

　　面对高龄津贴发放对象基数庞大、动态变化快、人工监管效率低等现实挑战，各级纪检监察机关主动作为，推动监督方式升级，构建“科技+脚力”的立体监督网络。

　　强化数据赋能，变“人找问题”为“数据预警”。河南省荥阳市纪委监委运用小微权力“监督一点通”平台，推动打通民政、人社、财政、公安等部门数据壁垒，通过智能筛查精准锁定户籍迁出继续领取等异常情况，对疑点数据及时下发预警通知书，督促限时核查整改，今年以来已发现并查处6起冒领案例。湖北省监利市纪委监委依托公权力大数据监督平台，实现数据自动比对、预警与发放名单自动调整的智能化闭环监管，通过核查283条异常数据，推动职能部门对92名不符合条件人员暂停发放，新增发放对象3472人。

　　以“铁脚板”织密基层监督网络。四川省天全县纪委监委统筹“室组地”力量，在全县开展交叉检查，并建立村级纪检委员高龄津贴日常巡查、问题上报制度，发现并处置相关问题线索35件，处理处分19人。江苏省句容市纪委监委建强“网格监督员—村（居）务监督委员会—镇纪委”三级走访网络，将村（社区）网格监督员设为高龄津贴监督信息员，按月上门排查重点老人情况；发挥村（居）务监督委员会的“前哨”作用，通过核对台账，筛查“应享未享”等问题；镇纪委下沉抽查回访，确保走访真实。同时，通过定制清单、错时走访、联动核实等方式精准捕捉线索，对发现问题“回头看”、跟踪督办，形成闭环，打通政策落地“最后一公里”。

　　拓宽线索来源渠道，发动群众参与监督。贵州省纪委监委在开展惠民惠农财政补贴资金整治时，坚持开门搞整治，督促各地各部门在政府网站、微信公众号开设问题线索征集栏目，充分运用举报邮箱、专栏留言板等征集群众诉求。河南省洛阳市纪委监委及时收集群众举报、百姓呼声、110联动等各平台问题反映信息，强力推进问题线索快查快结。

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动将监督成果转化为惠民实效

　　查处问题是第一步，推动整改才是关键。各级纪检监察机关坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动相关部门将重点整治中行之有效的经验做法固化为制度规范，拓展应用到更广阔的惠民资金监管场景，持续提升治理效能。

　　推动完善制度机制，固化有效经验。针对案件暴露出的制度短板和监管盲区，多地纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、监督提示函等方式，督促主责部门建章立制，从源头防范风险。河南省滑县纪委监委以重点整治为契机，推动该县民政局制定关于进一步规范高龄津贴发放管理工作的通知等制度机制，建立高龄津贴对象动态管理、定期核查、数据共享等长效机制。湖北省监利市纪委监委联合市民政局制定关于进一步优化高龄津贴生存认证服务、保障惠民资金精准发放的工作方案，明确监督目标和责任分工，为持续优化服务提供坚实的制度基础，并通过村社公告栏、网格员入户宣讲、微信公众号推送等多种方式加强宣传引导，不断提高符合条件家庭的政策知晓率。

　　创新服务模式，变“人找政策”为“政策找人”。高龄津贴是惠及千万老年群体的暖心政策，必须积极担当作为，把好事办好、实事办实。各地纪检监察机关推动相关部门打破思维定式，通过设立“绿色通道”、简化流程、提供上门代办服务等方式，让高龄老人更便捷地享受政策红利。福建省邵武市纪委监委推动相关部门建立“免申即享”模式，通过跨部门数据自动比对，直接将津贴发放给符合条件的老人，让232名高龄老人实现了“零跑腿”。湖北省监利市纪委监委联合市民政局推出“线上智能刷脸+线下上门帮办”双轨服务模式，线上依托人脸识别技术搭建手机端认证平台“刷脸”核验，线下组织服务小组，针对高龄、独居、行动不便或无法熟练使用智能手机的老人提供“一对一”上门帮办服务，手把手协助完成信息核验。江西省九江市浔阳区纪委监委推动建成智慧社区信息系统，自动向即将年满80周岁的老年人推送政策短信，变被动受理为主动服务，同时通过电话回访与实地入户相结合的方式，对待遇落实情况进行抽查核实，切实打通监督“最后一公里”。

　　以点带面，拓展监督成果至更广民生领域。高龄津贴监管探索出的有效路径，为其他惠民惠农资金监管提供了宝贵经验。浙江省杭州市钱塘区纪委监委将“公职人员选择性发放高龄津贴”大数据监督模型的成功经验，复制到耕地地力保护补贴监管领域，构建“耕地地力保护补贴违规发放”监督模型，精准识别瞒报、错报、漏报、多报等突出问题。广东省清远市清新区纪委监委将“数据共享+模型预警+闭环整改”路径，应用到养老、社会救助等相关领域，开展全链条“扫描”，提升民生资金监管的整体性。

短评 | 民心是最大的政治

中央纪委国家监委网站  李云舒

　　让每一位老年人安享幸福晚年，是千家万户的牵挂，也是习近平总书记念兹在兹的民生大事。高龄津贴制度作为一项普惠性惠民政策，传递党和政府对高龄老年人的关心关爱，必须把好事办好、实事办实。

　　把好事办好，首先要改进作风、转变思路，真正站在老年人的角度优化服务。高龄津贴政策意在惠民，但在现实中，部分老年人因行动不便、信息不畅、面临“数字鸿沟”等原因，未能及时申领或完成认证，导致政策效果打了折扣。好的政策，更需要人性化落实。相关部门应主动跨前一步，变“人找政策”为“政策找人”；优化流程运转，使高龄津贴申请、审核、认证、发放全流程更加顺畅；强化线下服务，为特殊困难群体提供上门办理、帮办代办等有温度的服务，让政策覆盖“一个都不能少”。

　　把实事办实，离不开严密有效的监督。高龄津贴发放涉及环节多、链条长，一旦监管缺位，容易滋生虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等作风和腐败问题。必须织密监督网络，以“零容忍”态度斩断伸向“养老钱”的黑手。各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，精准运用大数据比对发现异常，深入基层走访摸排实情，对发现的不作为、乱作为以及“蝇贪蚁腐”问题严肃查处、形成震慑，同时推动以案促改促治，将监督成果转化为堵塞漏洞、完善制度的治理效能。

　　民心是最大的政治。守住老年人的“钱袋子”，温暖的是民心，守护的是党的执政根基，必须常抓不懈、久久为功，以精准有力的监督护航高龄津贴政策阳光运行，切实提升老年群体的获得感、幸福感、安全感。