中共杭州市委关于二十届中央联动巡视整改进展情况的通报

根据中央和省委统一部署，2025年4月17日至6月30日，中央第十六巡视组会同省委第九巡视组对杭州市开展了联动巡视。2025年11月29日，省委第九巡视组向杭州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

杭州市委把抓好巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照“走在前、作示范”的要求全面做好整改工作。

（一）提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任。市委坚决贯彻中央和省委关于巡视整改的决策部署，把不折不扣抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为“十五五”开好局起好步的宝贵机遇，作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，牢牢把握巡视整改要求，制定整改工作方案，召开专题民主生活会深挖症结，进一步明确整改任务、细化整改措施，推动巡视整改工作取得阶段性成效。

（二）加强组织领导，建立健全巡视整改工作体系。市委坚决扛起巡视整改主体责任，迅速成立由市委主要负责同志任组长的市委落实巡视反馈意见整改工作领导小组，市委常委会充分发挥示范表率作用，聚焦重点问题研究部署推进工作，以上率下全面推进巡视整改。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头抓工作统筹协调、领办重难点问题、跟踪督办落实，主持召开巡视整改工作动员部署会、市委专题会、市委常委会会议暨领导小组会议、工作推进会，定期研究部署整改任务推进落实工作。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，聚焦整改措施开展常态化组织调度，切实扛起分管领域整改责任。各地各部门主动履责狠抓落实，上下联动形成整改合力。

（三）细化工作举措，扎实推动整改任务落实到位。针对巡视反馈的具体问题，搭建“一问题一方案”整改工作架构，明确问题清单、任务清单、责任清单，一体推进重点任务、重点工作、重大改革落实落细。成立整改工作领导小组办公室，建立监测调度、检查督办等工作机制，做好统筹协调、调研督导、监督问效工作。聚焦巡视指出的重点人、重点事，制定巡视整改监督工作方案，推动各地各部门压紧压实整改责任。

（四）强化统筹联动，不断放大巡视整改综合效应。把抓好巡视整改作为一项系统工程，将巡视整改纳入市委全会报告、市委常委会工作要点、市委市政府督查检查考核计划等任务事项，一体推进贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，一体推进中央巡视浙江反馈意见涉杭有关问题、联动巡视杭州反馈意见以及3个专项检查反馈意见的整改，一体推进巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进监督检查督查、市委巡察、干部考核等发现问题的整改，加强各项工作的贯通衔接，确保整改取得实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在贯彻落实党中央决策部署方面

一是深入实施创新驱动发展战略。强力推进科技创新和产业创新深度融合，出台关于加快科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展的若干意见，深化教育科技人才体制机制一体改革，加大基础研究力度，加速科技成果转移转化，实施双十平台“助跑计划”、科创平台“伙伴计划”，成为首批设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金的省会城市。推动数字经济攀登，支持平台经济高质量发展，推动跨境电商规模扩大，带动杭企出海。2025年全市数字经济核心产业增加值增速高于全市GDP增速、规上工业增加值增速。持续加大政府科技创新投入，完善政府产业基金投资机制，做强做优做大“3+N”杭州产业基金集群。

二是深化长三角一体化发展、杭甬“双城记”工作。积极参与上海（长三角）国际科技创新中心建设，编制《杭州都市圈国土空间战略规划》，制定“十五五”时期杭州推进长三角一体化发展实施方案，协同推进G60科创走廊建设，持续深化沪杭产业协作，提升沪杭出行通道能力，推进杭州都市圈更好融入长三角一体化高质量发展。将唱好杭甬“双城记”纳入杭州“十五五”规划纲要，制定唱好杭甬“双城记”2026年工作要点、协同事项清单，协同推进要素市场化配置综合改革试点。完善杭甬“双城记”工作机制，推进重大民生工程、市民“一网通办”、文旅合作等跨区域协同事项，打造杭甬“湖海对话”文化合作金名片，产业、科技、开放等领域合作取得重要阶段性成果。加强科创平台对接，签订杭州城西科创大走廊与宁波甬江科创区战略合作框架协议，实施科创廊区深化合作工作方案，两地合作的4项成果于2026年获评浙江省科学技术进步奖。

三是扎实推进共同富裕先行示范。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，每年谋划实施30个县城承载能力提升重大项目，制定共同富裕示范区城市范例重点工作任务书，“三大差距”不断缩小，主要指标在全省保持示范领跑。持续创新探索共同富裕路径模式，启动实施新一轮西部区、县（市）公共服务和产业发展提质赋能专项行动，培育省级“土特产富”全产业链14条，高标准建设共富工坊，打造青年入乡实践站点，合作共建“发展飞地”，大力推进教共体、医共体建设，推动西部区县（市）高质量发展。完善区县协作、联乡结村、“三百帮促”活动机制，深化市域内协作帮扶工作，西部区县（市）常住居民人均可支配收入稳步提升。

（二）在高质量发展打造世界一流国际大都市方面

一是大力提升先进制造业产业集群能级。因地制宜推进“296X”先进制造业集群培育建设，制定集群培育建设2026年工作要点，实施六大专项行动，先进制造业集群能级持续放大。持续攻坚重大项目引育，进一步优化完善招商引资工作机制，制定《杭州市加快扩大工业有效投资行动方案（2026-2027年）》，制造业投资对固投增长贡献率明显提升。强化项目全生命周期管理，大力开展“治五未、提五率”专项行动，实施重点行业技术改造，投资结构持续优化。

二是深入挖掘经济增长新动能。实施扩大有效投资“千项万亿”工程，强力推动项目建设，2025年全市“千项万亿”、市重点项目均超额完成年度计划投资。制定《2026年杭州加强产业投资工作方案（试行）》，激发产业投资活力。深入开展全球大招商，招引落地重大产业项目。加快推进消费转型升级，推进国家消费领域试点建设，创新消费新供给新赛道新模式新场景，放大“吴越杯”“浙BA”促消费效应，持续打响“赛会之城·购物天堂”品牌。

三是强力推进高能级开放强市建设。大力提升开放平台能级，积极推进高水平对外开放、建设高能级开放强市工作，《世界城市名册》杭州市排名跃居第65位。深入实施《杭州市大力提振消费打造“赛会之城·购物天堂”三年行动计划（2025-2027年）》，制定《杭州市会展业发展实施方案（2026-2030年）》，12项国际级赛事落地杭州，赛会之城建设成效明显。成功举办第五届全球数字贸易博览会，深化与世界经济论坛、联合国国际贸易中心等国际组织机构合作，加强与金砖国家对话交流，数贸会影响力持续提升。

四是深入打造“历史文化名城”“生态文明之都”。实施新一轮杭州历史文化名城保护规划、杭州市历史文化保护传承专项规划，完善文化遗产传承保护体系。强化文化遗产联动保护管理利用，召开三大世界文化遗产高水平联动研究工作会议，加强跨区域协同联动，搭建高层次文化展示交流平台，成功举办第四届“良渚论坛”、京杭大运河对话、宋韵文化节、“杭州西湖日”等重大文化品牌活动，持续擦亮三大世界文化遗产金名片。加大大气污染防治力度，深化移动源污染系统减排，强化工业源减排和面源管控，2025年PM2.5浓度同比下降3.3%，空气质量优良率同比上升4.1个百分点。加强建筑垃圾综合治理，实施进一步强化建筑垃圾管理、处置和有效利用工作方案，抓好精细化处置、资源化利用、法治化管理、数智化应用和省域统筹协作，推动了消纳能力、统筹调度、源头减量、再生利用、长效监管、执法打击“六大转变”，探索具有杭州特色的超大城市建筑垃圾治理新路径取得初步成效。

五是推进开发区改革创新高质量发展。持续强化开发区（园区）主平台主阵地核心定位，深化“一园一主业”发展模式，开展第三批特色产业平台创建，推进产业园区专业化特色化发展。出台《杭州市存量空间提质增效行动计划（2026-2027年）》，实施存量空间规划优化、降存控新、活力提升、优化配置等行动，加快推进开发区内低效用地盘活利用。进一步明晰开发区（园区）责权管理边界，推动开发区（园区）空间布局更加优化、市场主体更加壮大、产业特色更加鲜明、平台要素赋能更加有力、服务机制更加深化。

（三）在防范化解重大风险方面

一是加强新领域新就业群体劳动保障权益服务。积极推进落实新就业形态劳动者劳动保障权益服务指引，加强对新领域新就业群体的关心关爱保障，以党建引领加强新就业群体服务，带动行业健康发展。累计建成139家联合工会、189个暖新驿站（友好街区），高质量建成16个示范型“小哥驿站”，为新就业群体提供暖心服务。深化多元主体共治，强化对平台企业监管，发布国内首个由协会牵头、政企指导的《杭州市直播电商合规经营倡议书》，积极发挥引领示范作用，营造诚实守信、安全放心的网络消费环境。

二是提升社会安全稳定风险防控水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“大平安”工作体系，优化市委抓全周期大预防机制，每年召开建设更高水平平安杭州会议，每季度研究平安建设形势，一体推进更高水平平安杭州、法治杭州建设。深化“抓源促治、强基固本”行动，完善社会治安整体防控体系，加强综治中心规范化建设，持续推进社会治安、安全生产、消防安全、道路交通安全、校园安全、平安建设基层基础等重点领域攻坚行动，压实重点领域责任单位和属地的安全管理责任，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进消防隐患治理，开展交通运输领域重大风险隐患排查整治专项行动，加大非法集资行为打击整治力度，开展信访重点领域治理，完善自然灾害风险排查预警机制，乡镇（街道）减灾能力评估全覆盖。

（四）在推进全面从严治党方面

一是推动“两个责任”落实到位。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以“两个责任”抓纲带目，紧盯关键少数、重点岗位、重点领域，强化管党治党政治责任传导，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、纪委监督专责贯通联动、一体落实。细化管党治党履责事项清单，深化“四责联述”工作机制，常态化开展政治家访、日常提醒谈话、廉政谈话。聚焦关键少数强化监督，紧盯行权用权重点领域和关键环节，开展政治监督、日常监督、巡察监督。制定杭州市纪检监察机关开展政治监督操作规程，不断提升政治监督工作质效。开展年度全面从严治党责任落实情况检查，强化“三重一大”决策监督。

二是加强重点领域廉洁风险防控。保持高压态势推进正风肃纪反腐，推进突出问题集中整治和专项治理，深化廉政风险排查整治，举一反三补齐制度漏洞。完善国企领域风险防控和治理体系，开展市属企业巡察反馈问题集中整治，推进“智慧国资”监管，优化风险预警处置闭环管理。完善商品住房销售公示制度，通过日常监管、窗口指导、收件审核等措施，加大监管力度。完善清廉开发区建设长效机制，召开巡视反馈问题整改暨清廉开发区建设工作推进会，制定推进清廉开发区建设年度工作要点，分级分类建立廉政风险清单。严肃查办一批重点领域严重违纪违法案件，加强典型案例警示教育，推进风险防控抓常抓长。

三是深入整治群众身边不正之风和腐败问题。以民生领域信访问题集中治理为突破点，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定乡镇（街道）抓集中整治履责基本事项清单，完善村（社区）监督体系，推进“三资”数字化监管，选优配强农村“三资”管理当家人，全覆盖开展村（社区）书记履职培训，筑牢村级监督篱笆。抓好校园食品安全工作，完善杭州市中小学校膳食经费管理制度，制定《杭州市中小学食堂大宗食材采购验收工作指引》，深化“清膳e家”平台监管，优化食材供应和财政补助机制，守护师生“舌尖上的安全”。

四是深入贯彻落实中央八项规定精神。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大明察暗访力度，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题。推进重点领域“四风”突出问题治理，抓实厉行节约反对浪费等专项整治，从严规范市属企业招聘服务采购及房产管理，规范调研课题管理和财会监督，加强退出领导岗位干部教育监督，严肃查处顶风违纪问题。制定落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化工作举措，完善教育培训、规范权力运行、纠治“四风”等方面制度机制。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，统筹规范督查检查考核工作，持续深化拓展整治形式主义为基层减负长效机制。

（五）在干部人才队伍建设和基层党建方面

一是市委领导班子充分发挥示范表率作用。持续加强市委领导班子建设，市委常委会深化落实“第一议题”制度，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，每半年至少召开1次市委常委会会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，压紧压实管党治党责任。加强对“一把手”和领导班子监督，召开市委常委会2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，制定年度全面从严治党责任清单，细化分解市委主要负责人和领导班子其他成员履责事项清单，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实领导班子成员谈心谈话制度。

二是统筹谋划干部队伍建设。树立实干实绩论英雄的鲜明导向，开展市管领导班子和领导干部政治素质综合调研，加强动态监测分析研判，选优配强领导班子，优化专业结构、年龄结构，不断增强班子整体功能。优化年轻干部成长路径，扎实开展“干部点将培养一线攻坚”行动，集中选派一批年轻干部到重点工程、帮扶协作地区和基层一线实践锻炼。加强专业干部发现配备储备，健全日常发现机制，结合政治素质综合调研、日常了解、年度考核，发现一批重点领域专业干部。推动提升专业能力和履职能力，围绕人工智能、消费转型升级等工作，将专业能力培训纳入培训计划，举办履职能力专题培训班。

三是加大基层党建工作整体力度。持续抓好基层党建系统性整体性建设，落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，压实“一把手”抓党建工作“第一责任人”职责，持续提升党建引领基层治理水平。不断深化行业系统党建，压紧压实“管行业也要管党建”工作责任，研究制定党建工作指引，明确抓机关带系统促行业七项举措。深化金融行业系统党建工作，制定党建工作规范，专题开展骨干力量党建工作培训班。推进新兴领域“两个覆盖”，加强对新就业群体的管理服务和政治引领。抓好村（社）干部队伍建设，加强村级后备力量培育储备工作，推动优秀返乡青年进入村“两委”班子。制定实施村（社）干部任期纪实管理办法，完成新一届村（社）“两委”班子履职培训，加强日常监督管理。

（六）在巡视等监督发现问题整改方面

一是深化落实上一次巡视发现问题整改。进一步做好回迁安置工作，建立健全杭州市回迁安置工作推进机制，实施2026年杭州市回迁安置专项行动方案，积极推行实物+货币安置、货币安置、房源调剂安置等方式，加快回迁安置进度，满足群众多样化需求。强化巡视整改监督检查，将征地拆迁安置问题整改情况纳入督查检查重要内容，做好跟踪监督“回头看”，对整改责任落实不到位、整改推进不力的单位和地区，及时约谈提醒，问题严重的严肃追责问责。

二是举一反三抓好中央生态环境保护督察发现问题整改。聚焦重点事项，抓好中央生态环境保护督察发现问题整改，强化督导调度和跟踪盯办，完善常态长效机制，印发《关于进一步加强中央生态环境保护督察反馈问题举一反三整改工作的通知》，加快推进举一反三整改工作，开展“回头看”逐项核查完成情况，切实抓好问题整改“后半篇”文章，推进更高水平美丽杭州建设。

三、下一步工作打算

下一步，杭州市委将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）扎实做好政治巡视“后半篇文章”。持之以恒抓好深化整改，定期召开市委落实巡视整改领导小组会议暨工作推进会，及时研究解决突出问题，推动从“解决一件事”向“治理一类事”提升。对移交的问题线索，依纪依法严肃处理，确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。

（二）建立健全巡视整改长效机制。对已完成的整改任务，持续加强检查跟踪问效，适时开展巡视整改“回头看”，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持或持续推进的任务，坚持举一反三，加强调查研究，创新思路举措，健全制度机制，推动巡视整改常态化长效化。

（三）持续放大巡视整改综合效应。坚持把深化整改与做好重点工作紧密结合起来，围绕省委“132”总体工作部署、市委“七个重大突破”等重点，巩固拓展整改成果，着力破解一批具有牵引性的关键问题，加快推动一批利于民生、利于发展的好事实事落地，切实将整改成效转化为发展动能、治理效能，为杭州高质量发展增添动力活力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系电话：0571-89581234（工作日9:00—17:30）；邮政信箱：杭州市解放东路18号F座 中共杭州市委落实巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮编：310026。

中共杭州市委

2026年11月5日