如何提升老旧小区居住幸福感

中央纪委国家监委网站 陈瑶

　　老房子也能改成“好房子”吗？除了完善基础设施，还能改什么，怎么改？

　　——家住北京市西城区的包女士

　　住房承载着亿万家庭的安居梦想。从“好房子”首次写入2025年政府工作报告，到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”，一系列顶层设计层层推进，既彰显了党中央对民生福祉的高度重视，也为居民居住品质从“住有所居”到“住有优居”划定了清晰路径。在这一进程中，将建成年代久、设施破旧的“老房子”，改造成适配时代需求、贴合居民期盼的“好房子”，是重要一环。

　　近年来，各地因地制宜将老旧小区改造工作融入城市更新的实践框架中，取得显著成效。据住房和城乡建设部统计，2025年全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、惠及499万户，完成投资1332亿元，超额完成年度计划。

　　随着改造工作的稳步推进，不少老旧小区修整了斑驳的墙体、新增了电梯、更换了门窗，“旧貌换新颜”。但也应该看到，一些小区的改造成效距离居民对“好房子”的期待还有差距。

　　如何让老旧小区改造真正贴民意、惠民心？今年全国两会期间，部分代表委员围绕这道亟待持续深化的民生课题建言献策，为破解改造痛点、提升居民居住幸福感提供了宝贵思路。

　　“房屋如同人一样是有生命的，钢筋水泥是骨架、管网电线是血管、外墙装饰是皮肤，会随着时间的流逝慢慢变老。”全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远的比喻生动诠释了老旧房屋改造的必要性。她说，当前，我国大量房屋已逐渐步入“老龄化”阶段，外墙脱落、电线老化、管线锈蚀等“老年病”日益突出，不仅影响居住体验，更潜藏着安全隐患，亟须进行改造“医治”。

　　老旧小区改造的每个环节都关乎居民切身利益，改造既要消除安全隐患，更要全面提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　想要获得群众认可，全国人大代表、浙江省杭州市小营街道小营巷社区党委书记曹琛直言，要深入倾听居民声音，多问问他们“改不改”“怎么改”，才能摸清摸透小区需求现状，减少意见分歧，增强居民对改造成果的认同感，赢得居民的理解与支持。当前，小营巷以“房、景、车、配、管”五大系统为框架，通过空间挖潜、交通重构、文化挖掘等实现整体焕新，其中90%的改造内容源自居民意见。

　　全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬认为，掌握实际需求是基础，要瞄准居住痛点难点，深入补齐设施短板、提升改造品质。

　　过去一年，邹彬深入北京、上海、湖南等地多处老旧小区走访调研，在他的调研笔记中，居民的真实诉求直指建筑结构老化、适老化设施缺失、消防安全隐患突出等老旧小区常见痛点。

　　“这些问题直接影响居民居住品质，关系到居住生活的获得感、幸福感和安全感。”对于危旧楼房改造，邹彬建议推广应用模块化智能建造“原拆原建”模式，既能有效解决居民对房屋质量和安全性的担忧，也能让改造更具效率、更贴合民生需求。

　　老旧小区改造是一场从“焕新”到“长新”的持续性实践，其意义不仅在于改善居住环境，更在于推动公共服务升级与社区治理提质。

　　“改造工作是一个逐步深入的过程，既要通过改造盘活闲置空间，弥补现代生活刚需，又要同步完善养老、便民、休闲等社区服务，补齐生活配套短板，让小区安宁舒适又充满烟火气。”冯远说。

　　位于重庆市渝中区大溪沟街道的双钢路社区，绝大多数住宅已步入“老龄化”，曾面临环境脏乱、设施破损、公共服务缺失等诸多难题。近些年，通过引入养老服务站、社区老年食堂、青少年教育中心，以及持续推进“智慧社区”建设，优化并新增公共区域监控，配套完善智能感知装备等，老社区实现令人惊喜的“逆生长”，居民也享受到现代科技的便利。

　　“从‘改房子’到‘改生活’，老旧小区改造不能止步于居住环境的物理焕新，而要放眼公共服务布局提升，才能让群众衣食住行更加便捷舒心。”全国政协委员、重庆市贸促会会长邓琳的话，道出了老旧小区改造的深层内涵。“守住安全底线，筑牢服务根基，才能让老社区好看、好用、好住。”

　　老旧小区改造改出了“新面貌”，更要守住“好成果”、为幸福生活持续“保鲜”。

　　聚焦房屋质量安全，冯远建议加快建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，为小区改造后的日常管理与维护提供稳定资金保障，持续巩固拓展改造成果。邹彬提出，可充分运用数字技术为房屋建立“数字身份证”，推行“一房一码”管理，为建筑全生命周期维护、安全监管和精细化管理提供坚实支撑。

　　结合小营巷社区实践经验，曹琛认为还应着力提升社区自治能力。一方面盘活空间资源、开展市场化运营，实现社区“自我造血”，弥补运维资金缺口；另一方面健全“规划—建设—管理”全链条闭环机制，提升基层治理效能。同时依托“社工+志愿者+物业”多元联动模式，进一步激活社区内生动力。