绍兴柯桥：廉洁工程 让乡村建设更美丽

　　日前，绍兴市柯桥区漓渚镇纪委集中约谈工程项目建设的12位分管负责人，并送达《建设工程项目廉政风险提醒书》，对工程建设中廉政风险点和防范措施作出提醒。

　　今年11月，我省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在柯桥召开。作为现场会的重要一站，绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村花香人和的优美环境让400多位与会代表印象深刻。

　　为迎接这次现场会，漓渚镇做了积极的准备，其中包括新建兰泽路、兰花大棚、文化礼堂等55只各类大小工程。考虑到这批工程时间紧、任务重、数量大，存在很大的廉政风险，于是漓渚镇纪委专门抽调专业人员，对每一只项目进行研究、分析，并编制《风险提醒书》对12位分管负责人进行提醒，促进工程项目高效廉洁实施。

　　道路土地征用存风险邀请中介机构进行专业评估

　　兰泽路劈山而建，该工程全长3.5公里，连通了棠棣村和棠二村，道路建设由柯桥区交通局负责，征租土地则由漓渚镇实施。由于在征租过程中需要对种植的面花进行赔偿，按照以往的惯例，该项目邀请了当地的花木专业经营人士和镇村干部一起，依据市场价格对面花赔偿的数目做出了估值。

　　“经过分析，我们发现这样的评估方式，很可能导致在面花赔偿时会出现虚增数目、提高单价、资金截留等现象。”漓渚镇纪委书记陈立华说，评估程序不规范，结果就不具备法律效应，审计就容易出问题。镇纪委了解到这一情况后，提出了这一风险点，并对该项目分管负责人送达《风险提醒书》进行提醒。之后，工程邀请了绍兴一家专业的评估机构对面花补偿进行了评估。评估人员对补偿清单中的花木进行了清点、核对，经评估，面花补偿金额与之前的结果基本一致。

　　“经过专业机构评估后，补偿金额虽然没什么变化，但是程序规范了。”棠二村委支部委员张水清负责该村征租土地补偿金的方法工作。他介绍，目前所有补偿金都已发放到了村民手中，因为经过了专业评估，大家拿到补偿金时都很信服，没有异议。

　　而今，这条被誉为“最美乡道”的兰泽路已经成为村里花木运输的“绿色通道”和村民步行健身的“美丽步道”，方便了越来越多的村民出行,也吸引了不少周边的游客光临。

　　赶赴多地实地考察谈下低于省统一招标的工程报价

　　走进位于棠棣村的智能兰花培育大棚，工作人员正在调试可增湿降温的水帘，大棚内除了摆放整齐的兰花，还有不少文化小品，让人耳目一新。据了解，该大棚造价报价为520元/平方米，远低于省统一招标价620元/平方米，而这也多亏了镇纪委的廉政提醒。

　　原来，由于兰花大棚工程投资较大、建造要求较高，省内具有建造资质的企业并不多，而通过竞争性谈判来确定施工单位，则存在着竞争对手少、价格垄断等风险。因此，漓渚镇纪委对兰花大棚负责人进行了廉政风险提醒，建议其进行实地考察，充分了解多家有资质、有建设实绩的建设单位，并掌握建设单价，同时邀请监督机构、专业人士进行充分的竞争性谈判。

　　根据镇纪委的提醒和要求，该镇党委副书记、兰花大棚项目负责人徐俊专程赴衢州、宁波等地，对两家设施农业钢架大棚及玻璃温室项目建设单位所做的项目进行了实地考察。从考察情况看，两家公司的工程质量都差不多，且这两家公司均为通过省农机局竞争性谈判的定点单位，能完全按照省补贴验收标准执行。除此以外，为了更加优化工程项目，工作人员通过网络查找，还对上海一家公司的相关情况进行了咨询。

　　根据报价，三家公司的工程报价分别为570元/平方米到600元/平方米不等。考虑到嘉兴的那家公司报价最低，经上级部门同意后，工程最终确定委托给该公司进行建设施工。随后，工作人员又与该公司经过了多次协商谈判，最后才有了现在的价格。

　　“通过竞争性谈判以后，最后确定了520元每平方米的价格。兰花大棚建设完成以后，整体效果很不错，质量有了保证，价格也相对低廉。”徐俊介绍道。

　　小工程也要走程序村里装路灯委托乡镇公开招投标

　　由于村里的路灯年久失修，今年10月份，棠棣村经过村两委会讨论后，决定对三个自然村的一批老旧路灯进行更新。考虑到工程项目金额不大，村两委会计划通过邀请招标的方式，尽快更新完成。

　　“工程再小，程序一定要规范。”陈立华发现问题后，第一时间找到了该村村委书记刘建明，及时对其进行风险提醒，认为路灯改造不是一个特殊项目，不符合上级对于邀请招标的有关规定，而且邀请招投标会带来竞争对手少、招标价格过高等问题，建议村两委会对这一项目进行公开招投标。

　　听了陈立华的话，刘建明立即与村两委班子开了紧急会议商量相关事宜，最终，这批路灯的更新进入了镇政府公开招投标程序。

　　“当时来报名的公司共有13家，但是我们对路灯质量进行了严格把关，在对路灯样品进行筛选时，他们直接淘汰了其中4家。”刘建明说，公开招投标规范了程序，不仅质量有了保证，而且降低了工程成本，原先近16万元的工程预算，最后14万多就谈成了。(绍兴市纪委)