台州椒江：基层作风巡察清晰标注党员干部纪律边界

　　12月2日，台州市纪委通报椒江区章安街道双洋村党支部原书记张保龙等人公款吃喝问题。近年来，椒江区针对十八大以来发生在基层和群众身边的吃拿卡要、以权谋利、欺压百姓等“四风”问题，以及“小官巨腐”等基层腐败问题，通过扎实推进农村基层作风巡察工作，亮剑微腐败。从2014年11月起，椒江区就开展农村涉纪信访“百日会战”行动，2015年继续开展“农村涉纪信访化解年”活动，2016年则全面启动农村基层作风巡察，将全面从严治党延伸到农村基层最后“一公里”。

　　“健全了工作机构，压实了工作责任，确保能第一时间掌握进度”

　　开展巡察工作，工作保障是首要。对此，椒江区委专门成立了农村基层作风巡察工作领导小组，负责组织实施全区农村基层巡察工作，同时还抽调各有关职能部门的业务骨干组建了三个高规格的巡察组，形成纪检、财政、审计、信访、农林、公安、检察院等部门协作配合，并建立健全联席会商、协同办案、案件移送、案情通报、责任追究等配套机制，实现在案情上相互沟通，力量上相互协调，法纪上相互衔接。

　　椒江区农村干部警示教育大会现场

　　该区坚持巡察工作做到区镇(街道)两级联动，而这其中压实基层党委主体责任是落实巡察工作的关键。对此，下陈街道党工委副书记、办事处主任于巍说：“街道党工委将全面落实从严治党主体责任，坚持目标不变、力度不减，针对巡察中的发现的问题，实施街道班子领导包案制度，全力以赴抓好整改落实，不达目的，决不收兵。”

　　“哪里问题突出就巡察哪里，哪里反映集中就巡察哪里”

　　在具体巡察过程中，巡察组紧盯重点问题，通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅台账资料、实地查看、明查暗访、民主测评或问卷调查等各种途径，把情况摸清楚，对症下药，并对巡察中收集的问题线索进行分析研判，实行分类处置。

　　今年1至11月，巡察组就累计召开座谈会72次，发现问题161个，个别谈话817人次，发放民主测评表1874份，其中向被巡察单位反馈巡察意见16份，书面和口头反馈问题120个。

　　洪家街道钗洋村村民在填写“村干部廉洁履职情况调查问卷”

　　对巡察中发现的问题线索，巡察组列出清单、落实整改，建立整改台账制度和问题销号制度，实行动态管理。对反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题，则进行重点督办、限期办结。

　　今年9月，中央纪委监察部网站通报的101起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中就有一起为“椒江区葭沚街道东山头村村委会原主任许训友挪用村集体资金问题”。除许训友外，东山头村还有原村党总支书记、原村委会主任等多名村干部因侵占村集体资金被查处，涉案总金额达1200万元。其中村党总支委员周国兴，利用职务之便先后将440多万元集体资金占为己有，被椒江区人民法院以职务侵占罪判处有期徒刑12年。

　　巡察组设置专用举报箱

　　巡察工作开展以来，该区就通过廉政快讯、专题通报、媒体曝光、警示教育等多种形式和渠道通报农村基层作风类案件，今年已通报14起，在全社会形成较强的反腐震慑。

　　“农村信访问题得到一定缓解，农村基层政治生态得到较好改善”

　　几年来，椒江区农村基层作风巡察工作紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题、以权谋私、吃拿卡要、欺压群众等五个方面问题，抓早抓小、动辄则咎，既“查”又“办”，综合施策，不仅解决了一批基层群众反映强烈的突出问题，而且化解了多起因误解和信息不通畅而引起的信访问题。

　　巡察动员会结束后，村民围住巡察组工作人员反映情况

　　针对问题较为集中的“三资”管理、土地建设、工程建设等关键环节和领域，巡察组督促街道和村居进一步规范“三资”管理。对发现的安全隐患、廉政风险、信访苗头等问题，则及时督促相关单位采取防范措施，修补制度漏洞。

　　同时，椒江区充分利用查处的典型案例，就地转化惩腐成果为农村党风廉政教育素材，做好农村基层巡察工作的后半篇文章。在椒江剧院召开了椒江历史上规模最大的农村党员干部千人警示教育大会，会上通报警示案件；拍摄制作《小官大贪》、《百日会战》等多部警示教育片，在全区农村基层播放；以本地查处的21个农村党员干部违纪案例为基础，汇编《椒江农村党员干部警示教育读本》，通过“案例重现+党纪解读”形式清晰标注农村党员干部违纪边界，在全区农村党员干部中引起强烈共鸣。（台州市纪委）