驻省人大机关纪检组：融入式工作 使监督沉底对焦

　　缺乏对驻在部门干部队伍和核心业务的深入了解，脱离驻在部门的党风廉政建设工作谈监督，都会导致派驻监督与驻在部门工作“两张皮”的现象。为了防止监督浮在面上，力求监督沉底对焦，今年以来驻省人大机关纪检组在坚持“三转”的前提下，积极探索融入式监督工作理念，寓监督于人大机关日常工作之中，通过“请进来、走出去、沉下去”多管齐下，全面融入驻在单位，有力提升派驻监督实效。

　　请进来“听”，廉政谈话融入干部队伍

　　为了尽快进入角色，了解人大机关这片“森林”，擦亮监督“探头”，纪检组与53名厅级干部及处室(直属事业单位)负责人、63名其他处级干部分两轮开展了一般性廉政谈话。每名同志均安排半天时间，力争谈细、谈深、谈透，谈话对象覆盖所有机关处级以上干部。一是开诚布公、表明来意。在谈话工作实施前与机关党组主动沟通，说明纪检组和机关党委在落实党风廉政建设两个责任中各司其职，但方向和目标一致。一般性谈话作为纪检组履行监督职能的一项基本职责，以互动交流为主要形式，广泛听取意见建议，严格规定工作纪律。二是提前告知、准备充分。向每一位谈话对象发送《关于开展日常廉政谈话的函》，同时印送谈话提纲，主要介绍个人重大事项情况、本人工作情况、处室同志和分管领导情况，听取对机关党组党风廉政建设情况的评价和工作建议，收集对派驻纪检组工作的意见建议。三是谈深谈透、积极互动。在谈话中，纪检组表明代表省纪委开展政治监督的工作定位、推进党组履行全面从严治党主体责任的工作核心、监督执纪问责的工作职能，以及具体的工作对象和工作方式，增强机关党组以及党员干部接受派驻监督的意识。机关干部经过认真准备，能够放下包袱，对个人的学习生活经历、思想动态、履职现状等畅所欲言。通过一般性谈话，基本掌握了人大机关干部队伍建设情况，为开展各项监督执纪问责工作夯实基础。与此同时，在谈话中融入教育管理，并及时向机关党组指出3名机关干部在工作作风、劳动纪律方面存在“宽、松、软”的问题，党组分管领导、处室分管领导、处室负责人分别对相关人员进行廉政谈话，教育提醒，抓早抓小、防微杜渐。

　　走出去“看”，走访调研融入核心业务

　　人大机关的构架决定了办公厅、研究室和各专委会的工作相对独立。省人大常委会闭会期间的立法、监督、代表工作，是各个专委会的核心业务，需要深入基层一线的执法检查、专项监督、专项调研来保障推进。针对这一实际情况，纪检组在年初主动协调沟通各专委会，梳理出省人大常委会2016年立法监督工作重点和各项工作的时间节点，挑选部分参与其中。立法方面，参加了《浙江省大气污染防治条例》(修订草案)征求意见、《浙江省军人军属权益保障条例》执法情况检查、学前教育及公共文化服务发展立法调研等工作。监督方面，参加了审计发现问题整改情况、“五水共治”专项监督、全省建制镇污水处理厂建设、运行和管理情况专项检查等工作。代表工作中，参加了民族华侨专业组视察安吉少数民族村建设、农业与农村专业组农村电商情况调研等活动，特别重点参加了全省县乡两级人大换届选举工作多次学习、会议，加大对人大机关工作人员参与换届选举的监督管理教育，确保换届工作风清气正。为了做到融入不介入、到位不越位，保持融入监督的独立性，纪检组设计了《省人大常委会立法督查工作评估报告》，从项目内容、工作重点、工作方式、参加人员及表现、组织实施情况、纪检组工作建议6方面，对参与的立法、监督、代表工作予以反馈，坚持把纪律挺在前面，对其中发现的问题以工作建议书的形式及时向机关党组通报，持续跟踪整改落实情况。通过对人大机关业务工作开展融入式监督，纪检组加深了对机关历史沿革、各专委会工作特点、各处室同志工作表现的感性认识和深入了解。在此基础上，督促协助各专委会理顺工作机制，使业务处室的廉政风险点更加聚焦精准，鞭策处室负责人切实履行好“一岗双责”。

　　沉下来“干”，监督检查融入主体责任

　　纪检组在探索融入监督中，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”，突出重点，抓好源头预防。一是通过对机关党组党风廉政建设、党风廉政制度建设、党风廉政建设责任书签订等工作开展监督检查，强化主体责任的压力层层传导、落地生根。根据纪检组提出的工作建议，机关党组对近十年来党组工作规则、公务接待、会议管理、财务监督管理、干部因私出国(境)、干部人事选拔及考核等42项制度进行梳理、修订、完善，出台《省人大机关工作制度汇编》，进一步规范权力运行。二是通过对机关干部党章党规党纪学习情况、“找短板”工作、G20期间干部职工网络空间等方面进行监督检查，强化机关干部的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的路线方针政策在人大机关的贯彻执行。三是通过对机关党组选人用人情况、机关党委(纪委)换届、机关年度考核等工作进行监督检查，强化组织纪律，营造机关良好政治生态。四是通过对机关行政接待工作建章立制情况、近年来机关党组成员市县调研、省人代会期间会风会纪情况、差旅费管理规定执行情况，以及重要节假日等开展监督检查，强化“作风建设永远在路上”思想，严防“四风”问题反弹。(驻省人大机关纪检组)