庆元：规范村居小微权力 杜绝任意妄为和得过且过

　　“我们围绕‘清廉村居’建设，不断规范农村小微权力运行，群众对村干部的信任度大大增加了。”近日，庆元县屏都街道纪工委书记吴方美感慨，他已从多而杂的信访件中解放出来，有更多的精力开展“清廉村居”的建设。

　　今年以来，庆元县探索建立健全村级小微权力运行机制，通过实施“一单一图一表一网一诺”“五个一”，打通权力监督制约“最后一公里”。前8个月，全县涉农信访与去年同期相比下降65%。

 

　　庆元县农村小微权力“五个一”运行图

　　晒出权力清单，让干部照单办事

　　“小微权力清单”以“一权一图”的形式让村民看的明白

　　“过去村里的工程项目、扶贫资金，亲戚朋友这个来找、那个来问，群众怀疑干部优亲厚友，干部有口难辩。现在有了小微权力清单，一看流程图，就让大家明白工程是怎么实施的。”近日，坑里村停车场项目准备启动，让屏都街道坑里村党支部书记吴华感慨的是，办事流程公开了，干部办事更加清白、群众监督更加明白。

　　吴华说的“小微权力清单”是庆元县为规范村级“小微权力”出台的《庆元县村级权力运行清单》。今年，县纪委围绕群众最贴近、最密切的利益，对“小微权力”的具体内容进行细化，以“一权一图”的方式梳理出村级重大事务决策、“三资”管理、项目管理、“三务”公开、村级组织建设、服务事项管理以及协助政府履行行政管理等七个方面54项农村基层小微权力清单，每张流程图都对权力的事项名称、具体实施的责任主体、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示等进行明确。

　　有制度要求，就有惩戒措施。日前，荷地镇胡处洋村党支部书记胡光禀因未严格落实村级项目议事规则,违反组织纪律被党内警告。此举让当地党员干部真正意识到小微权力清单看似“小微”，但威力着实不小。

　　“没有小微权力清单前，部分村干部缺乏规范意识，容易出现违纪问题。”荷地镇纪委书记姚德叶表示，一张张流程图就是权力的紧箍咒。今年，庆元县通过规范“小微权力”，纠正或否决农村集体“三资”处置方面不规范问题409个，涉及金额171.62万元，提出整改意见和建议392条。

　　用好辞职承诺，让责任掷地有声

　　年初全县村干部签订《主动辞职申请书》

　　三个月前，庆元县荷地镇马家地村原村监会主任刘某辞去了职务。刘某在当选村监会主任后，长期在外经营宾馆，没有时间顾及村里工作，违反了村干部辞职承诺制度。于是，他主动向村两委提出辞去村监会主任的申请。

　　变“被动罢免”为“主动辞职”是源于庆元县出台《庆元县村干部辞职承诺制度》。据县纪委相关负责人介绍，该制度列出村干部履职31项负面清单，所有村干部签署空白《主动辞职申请书》，一旦村干部在任期内违反履职的承诺，需要给予免职、责令辞职、罢免处理的，则《主动辞职申请书》自动生效，并根据法律法规启动辞职程序。

　　“现在的村干部，真让人信服！还没到年末，他们今年向村民作出的承诺就全兑现了，我们打心眼里高兴！”马家地村监会主任刘某主动辞职后，让其他村干部都“坐不住”了。村两委合力启动村庄整治工作，仅三个月时间就完成了污水处理工程，违建房屋拆除等遗留问题也得到了突破性进展，得到了村民的认可。　庆元县荷地镇纪委书记姚德叶说：“签订《主动辞职申请书》，让原先‘得过且过’的村干部感到了前所未有的压力，有效推动了村级的发展。”据悉，截至目前，全县按照辞职承诺制度规定程序处理的不称职村两委干部18名，其中按程序辞职2名。(丽水市纪委监委)