海宁：多措并举让基层监察力量“强起来”

　　如何真正实现监察全覆盖，怎样整合基层纪检监察力量…？对此，海宁市纪委市监委积极探索，多措并举，切实发挥基层监察组织的作用，让监察触角抵达“最后一公里”。清廉监察哨：监察触角延伸到“神经末梢”不久前，海宁市长安镇(高新区)兴福村村民张建根有了一个新“头衔”——“清廉监察哨”。“村干部有没有以权谋私侵害群众利益、涉农惠农资金有没有到位、党员干部有没有违法“八项规定”的情形……”，“紧盯”村干部的一言一行，及时发现履职不当等情形，都是张建根日常工作职责。与张建根拥有同样“清廉监察哨”身份的，在长安镇(高新区)目前共有83名。同时，以村级网格为单位，该镇村村都有“清廉监察哨”，实现了监督全覆盖。

　　“清廉监察哨”聘书发放仪式现场

     长安镇(高新区)纪委书记、监察办主任俞飞英介绍说，2018年10月，该镇开始试点“清廉监察哨”制度，其初衷是解决当前基层监察力量的不足、监督触角难以延伸到村级、组级等难题。现在监督员人手一本监督工作手册，并要求每2个月向镇(区)纪委(监察办)报告工作情况。截至目前收集上报20余个问题线索，并采取了相应的处置措施，做到了抓早抓小。大协作机制：让基层监察力量倍增“像不久前陆国仙这一案件，从讯问、调取等监察措施的运用，到案卷材料的规范制作等，多亏了‘三室’同志的全力协助。”马桥街道纪委书记、监察办主任钱亚萍表示。当前，由于人员力量分散、法律专业能力不足等原因，让不少基层纪检监察部门在案件办理过程中往往显的力不从心。如何解决这一困难？该市纪委监委于2018年初，创新推行了纪检监察大协作工作机制，将市纪委监委5个纪检监察室、12个镇(街道)和19个派驻纪检监察机构划分为5个协作区，打破固有建制，变原来的“各自为战”为“抱团作战”。

　　海宁市下发的《海宁市纪检监察系统工作协作办法(试行)》

     文件大协作机制为基层监察力量注入了强劲动力，推动了案件数量和质量的双提升。据统计，2018年，海宁市各镇(街道)自办党纪政务处分案件19件，同比上升72.7%，实现镇(街道)自办案件全覆盖，派驻纪检监察机构自办案件9件，同比上升50%。监察建议书闭环管理：确保建议件件有“回音”近日，海宁市国土资源硖石中心所对设施农用地申请备案审批环节进行了“流程再造”。推动这次“流程再造”的是硖石街道监察办的一份监察建议书。原来，2018年12月该街道监察办接到投诉举报，用地人姚某在设施农用地申请备案中，其提供申请资料存在弄虚作假行为，经调查核实为虚假合同。为此，街道监察办向该单位提出4条监察建议。硖石街道纪委书记、监察办主任莫贾琴说，监察建议书中对办理流程进行了明确，还要求责任单位或责任人在1个月内反馈建议办理情况，未能按时办结的，每月向纪委(监察办)汇报进展情况，以此确保监察建议件件落地。

　　监察建议书“闭环管理”模式介绍

     自2018年7月以来，该监察办发出监察建议书12份，目前全部已按要求办结反馈，办理落实率达100%。(嘉兴市纪委监委)