衢州：追防并举织密“天罗地网”全力推进追逃防逃工作

　　“想家，想爸妈，想小孩。在外面的生活，也不是那么好过的。晚回还不如早回，面对现实吧，总归要解决的……”

　　这是今年8月2日下午，外逃至柬埔寨近一年的衢州市衢江区莲花镇涧峰村村委会原主任詹伟胜，在被民警押送回国下飞机后，面对衢州市监察委员会(以下简称“市监委”)工作人员所吐露的一段心声。

　　詹伟胜是国家监委首次赴境外集中缉捕的涉嫌职务犯罪人员之一，是我省首名因涉嫌职务犯罪外逃并被成功抓捕回国的新增监察对象，也是自2017年5月至今，我市11名涉嫌违法犯罪并外逃的党员干部、公职人员及监察对象中，被成功追回的第10人。

　　“近年来，衢州市纪委市监委坚决贯彻落实习近平总书记关于追逃追赃工作的系列重要指示精神，一手抓追逃，一手抓防逃，一体推进追逃追赃防逃工作，织密追逃防逃的‘天罗地网’，并力争追逃任务再‘清零’，彰显了反腐败决心，巩固了反腐败成效，强化了反腐败震慑。”市追逃办相关负责人说。

　　詹伟胜从柬埔寨被抓捕回国

　　多措并举，发挥监察体制改革的制度优势

　　党的十九大报告提出，要夺取反腐败斗争压倒性胜利，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　在中央、省委的坚强领导下，近年来，衢州市委始终把追逃追赃防逃工作作为一项重大政治任务来抓，专门成立市委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室，将追逃追赃防逃纳入反腐败总体部署，切实做好追逃追赃防逃各项工作。

　　2017年5月市、县两级监委成立后，充分发挥监察体制改革蕴含的制度优势，主动承担工作职责，将改革优势转化为治理效能，整合各方力量，形成工作合力，确保了追逃追赃防逃工作蹄疾步稳、不断迈上新台阶。

　　2018年8月，根据省委书记车俊重要讲话精神，以及全省追逃追赃工作培训班有关要求，衢州进一步将追逃追赃防逃工作落到实处，在市纪委案件监督管理室增挂“追逃追赃室”牌子，明确职能、健全机制，强化日常监督管理及赃款追缴，切实加强追逃追赃防逃工作。

　　追逃追赃防逃是一项综合性、系统性的任务，需要上级的坚强领导、市委的大力支持和各方的协作配合。在实际工作中，市纪委市监委从掌握精准信息、全面开展追逃、关键环节防逃、完善协调机制、增强部门合力、落实落细责任等方面，打造完整的工作链条和责任链条，同时紧盯重点领域、重点案件，坚持因案制宜、综合施策，全力以赴追回潜逃人员。

　　全市各级党组织和纪检监察机关按照谁主管、谁负责的原则，切实扛起主体责任和监督责任，严格执行各项管理规定，实践运用好“四种形态”，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，及时掌握党员干部的思想、工作和生活状况，了解最新动态，把纪律挺在前面，对关键岗位人员多警醒，对苗头性问题多过问，对有外逃倾向的早发现、早报告、早处置。

　　外逃时间最长的胡永明在湖南落网

　　追逃不止步，全市追逃工作连续打出“漂亮仗”

　　2019年5月，王旭、巩云涛涉嫌串通投标一案案发，衢州、江山两级纪委监委、公安机关高度重视，及时响应并迅速采取措施。经过不懈努力，5月26日中午，江山市追逃组在郑州市公安局柳林分局的协助下，在河南省郑州市金水区金印阳光城附近一网吧内，将王旭抓获并刑事拘留。5月28日上午，江山市追逃组又在河南某水利工程局办公楼内，将巩云涛抓获并刑事拘留。

　　经查，王旭原为某建工集团有限公司员工，巩云涛原为河南某水利工程局员工。今年3月4日，在江山港流域综合治理凤林标段招投标时，以胡备战为首的犯罪团伙同时操控多家联系单位串通报价，最终让王旭当时供职的某建工集团有限公司以8144.6万元中标。而王旭、巩云涛在此过程中，以河南某水利工程局代理人的身份参与了围标，涉嫌串通投标罪。6月26日，王旭、巩云涛被检察机关依法批准逮捕。

　　据了解，自去年11月份再次全面启动追逃追赃工作以来，我市各级纪检监察机关、公安机关对外逃人员的情况切实做到情况明、数字准、底数清，紧盯目标掌握主动、稳扎稳打、速战速决，再次打出了一场追逃工作“漂亮仗”。特别是在詹伟胜跨国追逃案件中，正是中央追逃办和省追逃办有力指导，市、区两级上下协同，纪委监委和公安机关横向协力，确保了詹伟胜最终被成功抓获。

　　截至目前，市纪委市监委本轮梳理出的6名出走人员中，有5名已被成功追回。

　　省委、省纪委省监委高度重视追逃追赃工作，省委反腐败协调小组主要负责人在赴各地调研、召开专题会议时多次强调：“在逃贪官，不管是在境内还是在境外，都要一追到底，让腐败分子无处遁形！”

　　衢州市、县两级监委成立后，便立即着手对全市党和国家工作人员外逃情况进行全面起底，共梳理出涉嫌职务犯罪在逃人员5名(衢江2名、江山3名)。按照“横向互通、纵向联动、全面布控、各个击破”的追逃工作原则要求，各条战线工作迅速展开。市纪委市监委领导多次赴一线督办指导；市公安局将追捕职务犯罪潜逃人员作为追逃追赃工作的重中之重，从市、县两级抽调骨干人员成立追逃追赃专案组；衢江、江山两地党委、纪委监委主要领导靠前指挥，明确责任，倒排时间表，立下“军令状”，打响了一场追逃追赃攻坚战。

　　2017年8月28日，在担任衢州市衢江区财政局农业农税科会计、出纳期间，利用职务便利非法侵占国有资金633.66万元并外逃10年的陈星红，被专案组在河北廊坊抓获并于次日顺利押解回衢。

　　“我始终清晰地记得我被追逃专案组抓捕那一刻的心情，那种内心恐惧与释怀交织的复杂心理。恐惧的是我终于还是无法逃脱法网，我面临的是法律严惩；释怀的是我终于可以恢复身份、回归家乡，不用再过这种颠沛流离、提心吊胆的日子了……现在的我万分后悔，后悔自己曾经贪婪的邪念，后悔我给国家造成的巨大损失，后悔自己为什么没有及时投案自首而选择了外逃，后悔我给家人带来的伤害和痛苦，后悔我让父母满头黑发早早变成了白发……”陈星红在其忏悔书中写道。

　　2017年8月2日，外逃时间最长的原浙江省十里丰监狱衢州供销公司经理胡永明，在湖南吉首落网；8月10日，涉案金额最大的原中铁十九局集团第二工程有限公司江山和柯城制梁场项目经理刘清良，在安徽淮南被抓获；9月28日，侵吞公款后改名换姓外逃多年的原中国农业银行江山市支行淤头分理处主任毛阳战，在上海松江区某苗木基地被抓获归案；9月28日，侵吞公款605.7万元并外逃的原中国农业银行江山市支行贺村分理处主任吴义文，在上海主动投案……

　　在各方共同努力下，截至2017年9月，我市仅用短短几个月时间，就将梳理出的5名涉嫌职务犯罪外逃人员全部成功抓回，在全省率先实现外逃人员“清零”目标。

　　2018年11月，根据中央追逃办开展外逃人员大起底的工作部署，我市按照外逃人员、失踪人员和出走人员三种类别，又起底出6名出走的党员、监察对象。

　　涉案金额最大的刘清良被抓回后在接受调查

　　防逃持续发力，织密“天罗地网”击碎外逃美梦

　　抓好防逃工作对体系化开展追逃追赃，深入推进反腐败工作具有十分重要的基础性作用。在持续大力开展追逃工作的同时，市纪委市监委始终坚持对防逃工作不放松、不松劲，通过提高认识、加强领导、压实主体责任，通过扩展外延、加强管控、紧抓源头治理，通过前移关口、扎紧“篱笆”，织密“天罗地网”，有力击碎涉案人员的外逃美梦。

　　防逃是一项前置性、预防性、综合性工作，既要管好人也要管好证。近年来，衢州持续深入规范出国(境)监督管理，加强出国(境)审批、出国(境)证件存管、因私出国(境)审批等管控，主动将监督重点从党员领导干部向全体党员干部和监察对象覆盖，并进一步将国有企业、公办单位、基层群众性自治组织等部门中的新增监察对象纳入防逃体系。

　　同时，市、县两级纪委监委还积极组织专项检查，做到从严管理、从严监督，确保未逃先防，杜绝边追边逃；连续数年在全市开展出国(境)情况调查，对案件当事人或涉及重要案件的相关人员采取相应措施，严防外逃，真正实现防逃工作全覆盖、无死角；强化“条件反射”，在问题线索初核、审查调查、采取留置措施前，对案件当事人或重要的相关人员是否持有出国(境)证件进行排查，对是否存在外逃可能性进行研判，把事先采取相应措施作为防逃工作常态化举措。据统计，2017年5月至2019年7月，全市已成功阻止4名涉案人员出国(境)，为查办相关案件奠定了坚实基础。

　　如在詹伟胜跨国追逃案件中，在詹伟胜及其妻子已外逃柬埔寨的情况下，正是衢州对詹伟胜的直接关联人员提前采取相应措施，在两名直接关联人员乘坐飞机去往柬埔寨的前一天准确掌握该信息，为最后在柬埔寨金边国际机场成功抓捕詹伟胜创造了有利时机。

　　目前，衢州尚有1名失踪对象未被追回。该名失踪对象为江山市财政局原退休干部蔡文平，其于2015年1月失踪，同年1月16日被衢江公安分局以涉嫌诈骗罪进行立案调查。市、区两级纪委监委和公安机关对蔡文平的追逃工作，正在全力推进当中。

　　外逃10年的陈星红被押解回衢

　　下一步，衢州市纪委市监委将进一步加强领导，提升防逃工作整体合力，前移防逃关口，始终做到防逃工作不放松、不松劲，力争不出现新增外逃人员；进一步加强管理，对边控对象办理出国(境)证照情况进行动态管控，会同有关部门适时组织开展证照真伪辨别和集中大检查，提升证照管理辨别能力；进一步压实责任，对工作不力、失职渎职而新增外逃人员的地区和单位，将严肃追责问责。

　　“追逃防逃工作，是推进全面从严治党的重要内容，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要一环，是一项复杂而艰巨的任务。全市各级纪检监察机关将以时不我待、只争朝夕的精神，发扬不辞辛苦、连续作战的工作作风，只要还有一个人员在逃，追逃工作就一刻也不停歇，力争早日实现追逃工作再‘清零’，为追逃防逃工作交上一份满意答卷。”市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡旭昶表示。（衢州市纪委监委）