2019-09-25 16:55 浙江省纪委省监委网站
“这几个下属卫生院之间接待次数这么多，接待事由怎么都是‘工作交流、业务交流’几个字简略带过？”
“公务接待事由都要求详细写清楚，写得这么简单，存在疑点，应该再查查。”
去年底，岱山县委巡察组进驻岱山县卫生健康局(原县卫生和计划生育局)，对该单位开展常规巡察，在核查财务账目过程中，发现该局下属卫生院之间在短时间内发生了多次接待，且接待事由写得潦草简略，并未体现实质接待内容。
巡察组马上就该局下属其中一家卫生院开展了调查。初步询问下，岱山县衢山镇中心卫生院相关负责人表示时间久远，不清楚情况，事情并未得到合理解释。
于是，巡察组另辟蹊径，到提供公函的乡镇卫生院查找线索，发现发生接待的日期并未产生相关差旅费支出。“为什么这几天你们明明发了公函，去了外岛出差，却没有相应差旅费的报销清单？”“呃，当时可能一点点差旅费就不问单位报销了。”其中一个院长语焉不详地表示。出岛来回一趟差旅费动辄上百，报销手续并不复杂，能报的不报，这里面是否有猫腻？
随后，巡察组组织力量展开核查，通过查阅相关账目资料、向相关人员谈话了解，一起利用虚假公函进行公款吃喝的线索浮出水面，并移交县纪委监委进一步核实。
“无函不接待、不报销”，2013年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》中作了明确规定。然而，该案涉事人却对这一规定置若罔闻。“思想上没有引起足够重视，认为老同事请吃饭很正常，为了报销方便叫对方单位出个公函，又不是装进自己口袋，现在想来确实不应该……”时任岱山县东沙镇中心卫生院院长的倪某芳在检讨书上如是说。
经查，2016年10月至2017年4月，岱山县衢山镇中心卫生院院长姚某军、时任党支部书记王某智，时任长涂镇中心卫生院院长王某，时任东沙镇中心卫生院院长倪某芳通过虚列公务接待清单，向其他乡镇卫生院索要公务接待公函的方式，先后多次违规报销餐费11000余元。
“要报销餐费就一定要外岛乡镇发公函过来，所以我联系了兄弟单位发送虚假公函，再虚列一张公务接待清单，营造两个卫生院发生过公务往来的假象。”在调查中，倪某芳坦言，“有时候是让对方单位直接把敲好章的空白公函拿过来，自己填写内容。”
自己报，自己批，虚假公函和空白公函的滥用让公务接待管理规定形同虚设，多笔违规餐费就这样被“合理化”了。2019年5月，岱山县纪委监委给予上述4人党内警告处分，对相关责任人也运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育。案件发生后，岱山县纪委监委向县卫生健康局发出了《监察建议书》，该局进一步查漏补缺，修订完善财务管理制度，发挥系统内部审计核查作用，严把经费管理关。据统计，1-8月该局下属各基层卫生院“三公”经费同比下降50.6%。(舟山市纪委监委)