义乌：出台制度让监察建议“长牙”“带电”

　　监察体制改革以来，义乌市纪委监委始终把监督作为首要职责，规范用好监察建议书这一利器。截至目前，共制发监察建议书10份，提出监察建议14条，督促有关单位处理8人，建立完善制度6项，堵塞制度漏洞，发挥标本兼治作用，做好监督执纪“后半篇文章”。

　　为进一步加强和规范监察建议工作，提升监察建议工作实效，该市纪委监委结合工作实际，制定了《关于规范运用监察建议书的通知》(以下简称《通知》)，对监察建议书的适用范围、审批程序、行文格式、跟踪督查、结果运用等相关要求进行明确，并严格落实工作要求。

　　明确八种情形，提高监察建议“精准度”。《通知》明确，监察机关在依法履行监察职能过程中，遇有拒不执行法律、法规或者违反法律、法规，应当予以纠正的；有关单位的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策的；给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害等八种情形的，可以提出监察建议。如今年5月份，聚焦教育系统违纪违法现象、影响行业风气等问题下发《监察建议书》，提出务实建议，得到市委市政府主要领导的批示肯定。

　　推行四个统一，维护监察建议“权威性”。《通知》要求，承办部门、派驻(出)机构要结合监督检查和审查调查情况，按照四个“统一”即“统一的行文格式、统一的内容结构、统一的审批程序、统一的发文编号”要求起草、审批、制发监察建议书，并严格履行送达和签收手续，从细节上维护《监察法》的法律权威。如派驻纪检监察组需发放监察建议书的，应按照规范模板，发起行文申请、履行审批程序，由市监委编号盖章；对指定管辖案件应由具有管辖权限的监察机关提出监察建议。

　　强化跟踪问效，防止监察建议“空对空”。将监察建议书执行情况纳入对党风廉政建设责任制考核内容，对无正当理由不及时整改、整改落实不到位、不按时反馈情况的，对有关单位严肃问责，对负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法进行处理，对典型问题进行通报。该市纪委监委按照“谁制发，谁负责”的原则，要求承办部门通过电话提醒、约谈督查、现场检查等方式，及时跟进整改情况，提出整改意见，确保监察建议“件件有着落，事事有回音”。