磐安：“点穴式”监督走出山区融合监督新路子

　　“九山半水半分田”是磐安县的真实写照，该县共有7镇5乡2街道，216个行政村20个社区分布在1196平方公里的县域范围内，村级党组织数量多规模小分布散。如何加强山区县“小远散”基层党组织和监察对象的有效监督，扫除监督盲区和空白点，改变原先“宽松软”态势，提升监督效率？磐安县纪委监委积极探索，以乡镇(街道)为单位，统筹运用纪律、监察、派驻、巡察力量，对村级党组织进行“点穴式”监督，以“专、快、准”的手法，确保监督一个、到位一个、见效一个，先后在玉山镇、新渥街道等5个乡镇(街道)开展“打邪气、树正气、强组织、促发展”行动为载体的融合监督，在不到一年的时间内共查处违纪违法人员202人，其中移送司法机关处理55人，党纪政务立案70人，挽回直接经济损失近亿元，所到之处党风、政风、民风明显向上向善、干部创业氛围进一步加强，走出了一条具有山区特色融合监督的新路子。

　　集中力量专解难题。以纪委监委机关各室、派驻组、巡察组、乡镇(街道)纪(工)委为单位，选调骨干力量，根据干部的工作经历、业务特长和个人性格，组建监督人才库；同时在全县范围内遴选财经、审计、农村工作等方面特长的干部，建立了100人的后备人才库，分设财务、审计、工程建设、农村工作等专业模块。在确定监督对象后，能随时根据工作需要，打破岗位、地域限制，从人才库中调配合适的人员组成专案组，下沉一级，破解基层纪检监察机构人员欠缺无人监督、能力不足不会监督、熟人多难以监督等难题，达到事半功倍的效果。截至目前，先后抽调纪检监察干部220多人次，集中时间、集中精力，对5个乡镇的基层党组织进行全覆盖监督，对党员干部全方位走访调查、谈话了解，走访群众600多户、监察对象1500余人(次)。

　　组合发力快速推进。从各乡镇(街道)对村级组织依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等整体评估情况出发，结合信访数据，利用2个月的时间，派出巡察组对目标乡镇(街道)的所有村级组织进行全面巡察。同时，组成专案组同步入驻，与巡察组无缝衍接，实行“问题线索一天一移送、监督形势一周一分析、政治生态一期一研判”机制，确保监督执纪全面到位、快速推进。在新渥街道，从巡察发现一起涉嫌串通投标的问题线索，到专案组成功查清该违纪违法问题仅用了2天时间，23名涉案人员移送公安机关处理，追缴非法所得263.6万元，随后用了20天时间，追缴相同违法问题的非法所得1300多万元，社会反响强烈。

　　抓牢重点精准监督。紧盯财务管理、招投标、工程建设等重点领域，对审批监管、工程项目等重点部位和关键环节进行监督；紧盯关键人群，加强村级组织班子的监督，特别是加强对主职干部和关键岗位人员的监督；紧盯关键节点，突出重要节日、低保认定、扶贫款物发放等重要时段和节点，加强对上级决策部署实施、政策制度执行、重要行动开展等情况的监督。在尚湖镇，在2个月时间内查处了违反廉洁纪律、不作为乱作为、工作履职不力、违规参与工程建设的党员干部62人，其中追究刑事责任7人，党纪政务立案26人，运用“第一种形态”和组织处理33人。

　　监督成效持续提升。通过走访、约谈、教育、抚慰、惩处，整治“不担当、不作为”，尤其是通过对村霸和涉黑势力、宗族势力的打击，使乡镇(街道)和农村党员干部切实受到了震慑和教育，干部干事精气神得以提升，一批民生实事得以推进，一批信访积案得以化解，基层政治生态得到有效净化。如，停滞6年全县唯一一个未通公路的下石岗村完成道路建设，停滞7年未能安置的石下村47间屋基全部安置；玉山镇打通了10年未通的“断头路”、引进投资23亿元的玉岑山居项目并开工建设，“信访重村”岩潭村启动搁置多年的旧村改造；包案化解去省赴京集体访和信访积案10起，全县涉纪信访总量下降28%。（金华市纪委监委）