2020-04-12 08:55 浙江省纪委省监委网站
如何管好村集体“钱袋子”？近年来，兰溪市在清廉村居建设中不断探索创新，以规范村居小微权力为切口，围绕基层“微腐败”高发问题点，主动亮招，引入智慧平台、银行转账、竞争存放等手段，形成了制度管权管事管人的长效机制，推动基层治理水平迈上新台阶。
开支用上“黑科技”，移动鼠标全搞定
一大早，兰江街道金角村报账员江美兰来到办公楼，在打开电脑上的“三资”智慧监管平台系统，将准备好的发票扫描上传后，点击鼠标进行了提交。
前不久，因村庄治理需要，金角村花了9980元，购买了一批村集体用房五金材料。“以前要提交纸质审批表，还要一个个找领导签字，很麻烦，现在电脑上就能搞定了。”江美兰说道。
原来，为强化对村级收支的监管，兰溪市借用“科技”手段，于去年12月初在金华全市率先上线集全方位监督、一体化收支、全留痕审批等功能于一体的“三资”智慧监管平台系统，作为试点的兰江街道，辖区内21个村如今全部实行平台报账。
当江美兰把支出审批提交后，信息立刻出现在了兰江街道代理会计江惠星的操作界面上。很快，在审批流程信息一栏中，村干部、联村干部、农经员、联系领导……一条条审批意见陆续跳了出来，并标有明确的审批时间。待审批完成后，江惠星拿出U盾，点击了提交支付，一整套流程下来，不到2小时，就完成了报账。
“村民要看村里的开支，下载智慧监管APP就行。”江惠星补充道。据统计，平台上线1个月来，已成功报账50多笔，结算金额约18万元，下步将在全市面上推广。
酬劳打进银行卡，实现全程无现金
“工资收入4435元。”临近年关，看着手机里的银行短信提醒，赤溪街道柳塘村的村民陈荷花很是开心。去年村里建设项目多，他经常打零工补贴家用，“就算是几十元的小钱，村里都通过银行转账打到我们的卡里。”
去年兰溪市在开展村居巡察中发现，不少村存在从务工费中套取现金的问题，为防范廉政风险、规范财务支出，凡是涉及用工工资，各乡镇街道均采用银行转账的方式，实时留痕的同时，实现了全程无现金管理。
“工资发放再也不用挨家挨户上门签字，方便多了。”赤溪街道农经站长鲍小平说，“用工清单经公示无误后，‘三资’管理中心还要确认用工人员与银行卡名单一致，然后才打卡支付。”
经过严格的层层把关，让每一笔账都有迹可循，最大限度保障了农村集体资金的安全。据统计，仅是柳塘村，2019年村级用工工资转账就有70人次，结算金额8万余元。
资金存放定规矩，引入竞争更增值
“村里现有集体资金1000余万元，通过竞争性存放，年利息收入比原先增加了21万元。”近日，在云山街道余店村村民代表大会上，村党支部书记赵毓明大声宣布了这个好消息。
之前余店村因工作不规范，就有群众针对大额资金存放举报村书记暗箱操作。去年7月，余店村定下规矩，实行大额资金竞争性存放，不但化解了信访矛盾纠纷，更壮大了集体经济实力。
先经村两委商议、村民代表大会决议、公开招投标等步骤，再综合考量投标银行的年收益、服务质量等方面，最后择优选出银行存放村集体大额资金。
这解决了“钱应该存在哪家银行、由谁来确定”的问题。“现在只要在中标银行中选择即可，招投标过程公开透明，从中选取利率更高的银行，实现村民利益最大化，村集体资金保值更增值。”在兰江街道下金村，类似的引入市场竞争的做法，让1000万元的村集体资金能够每年稳定增收40万元。
“强化制度约束是根本，坚持公开透明原则，逐步实现村集体资金的统一、规范管理，让‘微腐败’无所遁形。”兰溪市纪委监委相关负责人表示，下步，该市将加强基层治理模式的推广，利用现代化手段切实将“钱袋子”看好管牢，助推清廉村居建设。(金华市纪委市监委)