东阳：提升乡镇纪检监察组织办案能力

　　为进一步提升乡镇纪检监察组织业务能力和履职水平，东阳市纪委监委通过补短板、拓案源、强协作等方式，不断加大自办案件查处力度，积极开展“沙场大练兵”，确保乡镇纪检监察组织“会办案、办成案”。今年1至4月，18个乡镇纪检监察组织共处置问题线索187件，立案88件，同比上升28.9%，成案率47.06%；其中自办案件34件，占案件总数的38.64%，同比增长1134%。

　　三管齐下，建章立制补短板。一是编制《办案工作流程规范》，明确审查调查程序、文书式样以及办案流程等，制订各类规范文书和样表89项，形成完整工作体系，促进乡镇纪检监察组织查办案件规范化。二是建立“人才储备”机制，拟定“骨干”成长计划，坚持一案一调、一案一训，在实践中提升线索排查、谈话技巧等业务能力。2019年以来，乡镇办案人才库33名干部全员参与了市纪委重大案件办理，办案能力水平显著提升。三是建立双月考核通报机制，提高自办案件在监督责任考核中的比重，对考核排名末5位的乡镇，由市纪委主要领导和分管副书记分级约谈。截至目前，共约谈乡镇纪委书记13人次。

　　三路突进，深挖线索拓案源。一是善于从信访调查中发现线索。一方面严格数据录入，做到早分析、早预警、早把控，另一方面组织开展专题研判，围绕疫情防控、营商环境、扶贫领域等不定期开展专题分析，强化集体决策。同时建立涉纪信访快速移送制度，信访室从受理到交办24小时内完成流转。今年1-4月，从46件反映村干部的信访件中发现问题线索18条，信访转线索率39.1%。二是善于从日常工作中挖掘线索。聚焦扶贫攻坚、农村“三资”管理监督、农村小额工程监管、侵害基层群众利益问题整治等，每月一主题开展专项检查，深入挖掘相关领域内问题线索。今年1-4月，乡镇监察办公室通过监督检查发现问题线索33条。三是善于在关联信息中搜寻线索。建立“案件线索储备库”，将监督检查、信访办理、巡察移交和其他途径收集的案件线索全部纳入，实现数据碰撞和归并，寻找关联性，提高成案率。如通过巡察移交和监督检查相结合，佐村镇纪委查处了五丰村坐收坐支应收租金、捐助款28.69万元，账外存款收付94.45万元的问题，该村党支部书记陈某孝、村主任陈某强等4人受到党纪立案处理。

　　三环紧扣，统筹联动强协作。一是健全完善片区协作机制。将18个乡镇划分为6个片区，建立由1名分管领导牵头，1个纪检监察室统筹，3个乡镇参与的“1+1+3”片区协同作战机制，对疑难复杂件、自办案件和留置案件，开展协作办案。二是健全完善线索办理初核机制。切实做好案件初核工作，把突破案件的重点环节前移，通过“注重可查性做好初核、注重证据性加强初查、注重延续性扩大成果”提前固定证据和突破案件，切实提高成案率。并建立案件主办人、协作办案回避、协作办案保密等一系列配套机制。三是建立案件质量会审机制。乡镇自办案件一律报相关联系纪检监察室审核把关，由纪检监察室对基层查办案件的事实、证据、定性及手续、程序进行把关，实行瑕疵案件退查。今年以来，共对乡镇自办案件在证据材料、定性量纪、程序手续等方面提出79条意见建议。

(金华市纪委市监委)