舟山普陀：“五议两公开”办好村里事
“阿拉登步老百姓的生态公墓项目要落地啦！墓地园区道路一公里的建设要用到阿拉大岙的山林地，我们和管委会对接讨论后，对建设所用的山林地不作补偿，但道路的产权归阿拉大岙村所有。大家看看这样行不行？”舟山普陀区登步岛大岙村正在召开的村两委会上，两委会班子成员热火朝天地商议着生态墓地园区道路建设使用、养殖塘维修及疫情补助方案等事宜。
“凡是涉及村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，都按‘五议两公开’要求进行民主决策，让村民群众参与其中，让村级事务全程‘晒’在阳光下，村两委会只是决策流程的其中一个环节。”近年来，大岙村从网格走访、民情恳谈会机制听取党员群众建议，到村党支部把关提议，然后提请村两委会商议，再到召开党员大会审议，经过一段时间的酝酿、宣传、融合，做好统一思想的工作，消化阻力、凝聚人心，最后才提交村民代表会议决议，将决议结果和实施结果张贴在村“三务”公开栏里，最大限度地团结党员和村民群众心往一处想、劲往一处使，真正做到了“大事党员先知、难事党员先议、实事党员先干”，增强了村党组织的政治功能，带领群众办成了一桩桩实事、好事。
说起村里的“五议两公开”，村监会主任王小平打开了话匣子：“这些年，阿拉村里做事都是商量着来，项目建设都是根据村里实际需求做的，决策也符合绝大多数人的意愿，我们村监会也都是全程参与监督的，村民群众对村干部有了信任，对村里的工作配合了，村干部办事的底气和信心更加足了！”
过去，村干部“民主、公平、公开”意识不强，在处理村级事务时没有让村民群众广泛参与到决策、管理和监督各环节。“关起门来做事”往往会引发村民群众对村干部的不信任和不支持，明明是绞尽脑汁为村民群众办实事办好事，却经常被指责“这里不行”“那里不对”，村干部有苦说不出，工作积极性和主动性深受打击。
2018年登步岛管委会成立后，把“五议两公开”作为深化基层治理的抓手，村里的氛围和从前大不一样了。村民群众和村干部一起参与村里的建设，足智多谋的出点子，年富力强的撸袖子，在交流互动中，“噪音”“杂音”小了，党群干群关系融洽了，村里的建设也越来越好。现在，大岙村村道、文化礼堂、生活污水处理系统等基础设施都进一步得到了完善，村民群众生活满意度、幸福感、舒适度大大提升。“五议两公开”是登步岛各村开展工作的重要法宝，成为推进基层治理的一条鲜明主线。
登步岛各村实施“五议两公开”制度，推动村级决策运行机制的良性循环，这是舟山市普陀区持续推进“清廉村居”建设的生动体现。坚持加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主，只有把这些原则深入贯彻到村级决策过程之中，才能促进渔农村基层公权力规范运行，营造风清气正的基层政治生态。舟山市普陀区纪委监委对此高度重视，近期突出这一重点，通过强化政治监督，进一步压实各镇、街道、管委会党(工)委、纪(工)委的“两个责任”，切实抓好“五议两公开”制度的建设和执行，从根本上解决服务群众“最后一公里”，把制度优势转化为治理效能。(舟山市纪委市监委)