宁波海曙：三阶式回访让跌倒干部站起来

　　“感谢组织对我的关心和帮助，我将继续以饱满的精神投入到工作中去。”近期，宁波市海曙区纪委区监委派驻第八纪检监察组跟踪回访高桥镇原卫生院党支部委员、副院长张慧娜时，张慧娜由衷地向回访组表示感谢。此前她因违反工作纪律受到处分，曾一度心情沮丧，经过组织精准回访后，张慧娜的工作激情又一次释放，年初还被评选为该区第一批“战疫”先锋个人。

　　对受处分党员干部跟踪回访，帮助他们重新振作起来，是各级纪检监察机关的一项重要工作。但在实际操作中，访不深、访不透问题较为突出。2019年，海曙区纪委区监委探索了“三阶式回访”，在案件处理结果生效后的一段时间内，依据受处分种类，按“标准访”“重点访”“延伸访”等不同回访教育策略，分层分类进行回访，有效提高了回访工作实效。

　　针对受到党纪轻处分的人员，该区采取“标准访”模式，听取受处分人员对所犯错误的认识和所受处分的意见，并向其所在党组织或单位了解受处分人员改正错误、廉洁自律、工作表现等方面的情况和评价。王某某原是海曙区白云街道副调研员，2018年6月，作为街道分管城建工作的负责人，在贯彻落实上级精神和分管工作履职上不到位，导致“围挡”整治工作存在盲点漏点造成不良影响，受到政务记过处分。区纪委区监委主要负责人结合其本人性格特点，上门做好思想政治和教育辅导工作。经过近半年多的跟踪回访，王某某重振了工作的热情。2019年6月，经组织认可后，王某某晋升为二级调研员。

　　除“标准访”外，针对受到撤销党内职务、留党察看处分等六类受处分人员，该区还进行“重点访”，在“标准访”的基础上，督促压实主体责任，重点了解受处分人所在党组织或单位对受处分人员采取帮教措施、加强思想教育、强化监督管理、完善制度规定等方面的情况。针对典型的关联案件中所有受处分人员,在“重点访”的基础上，又探索了“延伸访”，要求回访涉案单位了解制度漏洞堵塞情况；回访受处分人所在单位同事了解案件的警示教育效果；回访相关干部群众，了解案件的社会效果。“我们的三阶式回访，针对不同类型案件层层递进，既严格规范，又因人而异，防止回访教育随意化、简单化。”李晓东表示，回访工作既要做实做细被处分干部的思想工作，让跌倒的干部重新爬起，也要针对案件查处中发现的制度漏洞，建章立制，扎紧制度笼子。

　　2018年9月，某街道社工刘某分别在办理陈某某首次申请低保和低保享受期满重新申请审批工作中，两次违反规定，导致陈某某在服刑期间违规享受低保待遇，刘某受到党内警告处分；2019年6月，海曙区纪委区监委在扶贫领域专项监督中又发现一起乡镇村委会主任陈某某错误地将不属于低保对象的人员纳入低保对象并领取低保金的情况，造成不良影响。

　　在回访教育中，回访组对这两起典型的关联案件进行了“延伸访”，紧盯问题促改促建，与两家案发单位以及主管的民政部门一起分析发案原因，查找制度管理的漏洞，总结经验教训，有针对性地健全完善低保申请受理、入户调查、民主评议、公示、审核审批、近亲属备案等关键环节的流程机制，做到事后回访与事前防范并举，不断提升查办案件综合效果。一系列的整改组合拳后，海曙区涉嫌“关系保”“人情保”“搭车保”的投诉量显著减少。

　　回访不仅是访，也是防。通过丰富回访教育的内涵，把回访工作和日常监督工作结合起来，把原先作为案件查办的程序性闭环转为基层治理的新起点，进一步优化了案件查办效果，为做好监督工作提供了新的方法路径。

　　据统计，自“三阶式回访”工作实行以来，该区对154名受处分人员进行回访教育，回访后4名受处分人员因工作实绩突出受到提拔晋升或组织表彰。与此同时，纪委监委的监督职责，也通过回访工作得到进一步延伸，累计发现问题10个，提出相关整改建议15条。（宁波市纪委市监委）