2020-12-09 07:05 浙江省纪委省监察网站
“我郑重承诺，绝不以本人或亲属名义承揽、插手本村工程项目建设……”近日，开化县马金镇徐塘村新当选的村党支部书记朱佑锋许下郑重承诺并坦言，“前任村委会主任就是因为违规插手本村工程而受到处理，对我来说，这是最深刻的警示教育！”
针对村干部违规插手本村工程问题，马金镇推行村集体工程项目“一长两员”制度，所有村级工程项目施工方案一律由村两委集体商议，一律设置施工队长、记工员、监督员，分别负责统筹协调、记时记工和现场监督，既合力推进，又相互制约。
这是开化县纪委重拳整治村级工程违规行为的生动一幕。
强化“不敢腐”的震慑效果
近年来，村级工程领域一直都是信访举报矛盾的焦点，村级工程违规行为直接侵害群众利益，已经成为影响基层干群关系的“病灶”。
为狠刹歪风，今年3至7月，开化县纪委对村干部违规承揽或插手本村工程项目、违规分包转包、借工程项目谋取不正当利益等问题开展集中整治，起底清查村级工程项目3370余个，开展专项检查9次，督促整改问题155个，查处有关案件18起，问责处理22人，其中党纪政务处分20人，通报曝光典型案例7起7人。
同时，该县纪委探索试行反向惩戒机制，将村级工程项目管理混乱、问题突出的24个村纳入“灰名单”管理，各项目主管部门通过联合惩戒，取消（停止）项目12个，涉及资金300余万元。
扎紧“不能腐”的制度笼子
表面“病灶”摘除后，更需要及时深挖背后症结，从制度层面上加强监督制约，不断固化疗效。
“村主任承揽本村工程算不算违纪？”开化县大溪边乡敦南村一村民在公示栏内看了《村（社）小微权力规范运行流程图》后，带着疑问咨询了乡镇纪委工作人员，根据村民反映情况，该乡纪委调查后发现，该村村委会原主任余某某为本村工程提供建筑材料、直接参与施工，依纪给予其党内严重警告处分。
为进一步深化清廉村居建设，有力推动基层治理，开化县纪委持续深化“束权八法”工作机制。针对近年来多发的村级工程项目领域问题，设定工程发包、物资采购等权力事项2项，规范流程23项，推动村级组织和村干部在村级工程项目领域的权力事项更加明晰，权力运行进一步规范，群众的知情权、参与权、决策权和监督权有效落实，筑牢源头防线。
同时，针对村级报账员队伍管理、村集体用工管理、“三资”管理等村级工程乱象根源，针对性制发纪检监察建议书3份，督促有关单位出台完善制度机制6项，不断扎紧“不能腐”的制度笼子。
筑牢“不想腐”的思想堤坝
同时，结合“揭疤问短、知畏守规”的警示教育，使农村基层干部不断强化“知敬畏、存戒惧、明底线”的思想自觉，并通过公开承诺等方式转化为行动自觉。
据悉，该县纪委通过分析村级工程领域查处的典型案例，结合农村基层治理中暴露的其他典型问题，形成廉洁自律清单，推行村干部廉洁自律“五诺”机制。通过在村民代表大会上集中承诺、公示栏里公开晒诺、日常履职中自觉践诺、每月主题党日定期述诺、纪委立项监督常态查诺，进一步筑牢基层干部“不想腐”的思想堤坝。
“村干部插手本村工程问题是近年来群众反映强烈的突出问题，也是工程建设领域招投标乱象中的整治重点。在梳理承诺内容时，为了增强针对性，我们将该问题作为重点承诺内容单列。”该县纪委有关负责人介绍，“今年换届之后，所有新上任干部一律在村民代表大会公开承诺，‘五诺’机制同步启动。”
接下来，开化县纪委将继续用好问责利剑，强化以案促改，深化专项治理成果，有力推动清廉村居建设不断取得新的成效。
（衢州市纪委市监委）