2020-12-24 07:05 浙江省纪委省监委网站
“曹宅镇8件、多湖街道6件，孝顺镇、赤松镇各4件……”今年前三季度，金华市金东区各乡镇（街道）纪（工）委监察办自办案件达32件，是去年同期的3.2倍。
“今年，省、市纪委部署开展‘强化清廉村居建设、有力推动基层治理’专项工作，我们高度重视自办案件的办理。”金东区纪委区监委相关负责人表示。为此，金东区纪委区监委立足实际，以自办案件办理为突破口，开展“业务赋能”“精密智办”“三色智控”等有效手段，倒逼乡镇（街道）纪（工）委监察办履职尽责，有力破解他们“不敢办”“不会办”等难题，推进乡镇（街道）纪（工）委监察办监督能力有效提升。
业务赋能推动基层办案能力晋级
去年年底，鞋塘办事处纪委接到某村干部张某某未经招标将村内工程指定给某公司施工的信访举报件，但因为纪委人手未配齐且业务不熟悉等原因，该问题线索一直未能立案。“今年，纪委副书记配齐后，区纪委区监委纪检监察一室也第一时间给予协助指导。”鞋塘办事处纪委书记余浦迁说，今年6月份该问题线索终于立案，10月份顺利结案，实现了自办案零的突破。
办案力量弱、主动发现问题少，是金东区各个乡镇（街道）纪（工）委监察办普遍存在的共性问题。据统计，去年金东区80.2%的案件发生在镇村一级，82.6%受处理的党员在基层，12个乡镇（街道）纪委监察办自办案件13件，“零办理”的乡镇（街道）占三分之一。乡镇（街道）纪（工）委监察办“不敢办案”“不会办案”的情况比较突出。
为提升乡镇（街道）纪（工）委监察办自主办案的能力和水平，金东区纪委区监委制订了新进基层纪检监察干部上挂跟班实训计划，将其挂至纪检监察室、案件审理室等重要业务科室实战锻炼，使其业务能力全面达标晋级。同时，还建立上下联动办案机制、下派指导机制等，为基层敢办案、能办案打下扎实基础。
“对于我们刚进乡镇纪委的新手，通过上挂到纪检室学习，对如何发现问题、如何开展初核、如何固定证据等重要环节把握得更准了。”源东乡专职纪委委员朱佳说。
精密智办推动自办案件提质增量
“多亏了第三片区协作组的帮忙，及时固定了我镇干部钱某某不正确履职的证据，让案件办理得以突破。”孝顺镇纪委书记胡向阳说。这是孝顺镇纪委今年办的第4个案子，该镇处于金义新区开发建设的前沿，监督任务重，力量薄弱、人情干扰成了制约因素。
针对人情干扰因素，金东区纪委区监委整合打通委机关、派驻、乡镇（街道）纪（工）委的力量：纵向上，组建3个专班，分别由1个常委带队1个纪检监察室和2个派驻纪检监察组，下沉一线集中攻坚；横向上，将12个乡镇（街道）划分为东、南、北3个办案协作片区，交叉监督，联合办案，形成“集团作战”态势，有力破解了“单兵作战”“熟人困境”。
这是金东区纪委区监委借鉴疫情防控督导经验，注重将精密智办、整体提升的理念和方法融入到自办案件办理中的一个重要体现。
同时该区纪委区监委还分析研究了去年乡镇（街道）办理的124件案件，发现其中89件系涉赌博、酒驾移送案件。针对违法和涉刑移送的案件，特意制定了“一个业务流程、一套操作说明、一份材料清单、一本文书模板”，通过简化程序让乡镇（街道）纪（工）委监察办腾出更多的时间和精力投身自办案件。
“有了《金东区乡镇（街道）纪检监察组织办理人民法院移送案件流程及相关文书参考样式》及《金东区乡镇（街道）纪检监察组织办理行政机关移送行政处罚案件流程及相关文书参考样式》这两本手册，办理司法和行政机关移送案件我们就更省力省时了，现在有更多时间和精力来办自办案件了。”澧浦镇纪委书记林映红说。
“三色”智控推动基层治理责任压实
为压紧压实乡镇（街道）纪（工）委监察办的监督责任，金东区纪委区监委将自办案件情况作为重点指标纳入考核范围。综合考虑各乡镇的经济、信访、民风等因素，将12个乡镇分为自办案件少于5件、5-10件、10件以上三档，并按照红黄绿“三色”实行分级、动态管理。
“多湖街道是新城区开发建设征迁的重点地块，近年来信访件较多，问题线索积压也较多，共有20余个问题线索。”多湖街道纪工委书记徐红卫说，今年，街道纪委配强了力量，同时区里组建了工作专班，大大提高了问题线索处置效率。截至目前，问题线索已办结14件，其中立案6件。
同时，金东区还通过清廉村居建设推进会等形式定期对乡镇进行逐案“过堂会审”，“零自办”“低自办”案件的乡镇（街道）纪（工）委书记当场汇报“攻坚计划”，逐一分析原因，明确重点突破方向和时间节点，形成专项工作“任务书”。对办案中遇到的问题，各业务科室联合会商，现场答疑，面对面解决问题。
“我们还对乡镇（街道）监察监督实践中存在的尚未构成党纪政务处分的苗头性、倾向性问题，实施红黄蓝‘三色’警示管理，数量同步统计纳入考核，推动‘精密智办’到‘精密智治’深化。”金东区纪委区监委相关负责人表示。
（金华市纪委市监委）