2021-02-10 06:34 浙江省纪委省监委网站
去年以来，义乌市纪委市监委坚持把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，积极探索一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。
保持高压态势，强化不敢腐的震慑
“原义乌市卫生和计划生育委员会党委书记、主任傅建明涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。”前不久，“清廉义乌”微信公众号发布消息，瞬间收获近两万的点击量。值得注意的是，其中提到了其系“主动投案”。
主动投案的不止龚志刚一个。去年6月，义乌市人民法院佛堂法庭原审判员楼小康，也是来到市纪委市监委主动投案。“最近市纪委市监委案件查办力度很大，我天天提心吊胆，担心东窗事发，现在我想明白了，决定还是直面问题，争取宽大处理。”楼小康这样坦白。
2020年义乌共有16名党员干部向纪检监察机关主动投案，主动投案人数是2019年的4倍。数字的背后，是反腐高压态势的强大震慑与感召。2020年，全市纪检监察机关共处置问题线索1779条，同比增长15.8%；立案575件，同比增长7.1%，留置15人、移送司法机关14人。
特别值得一提的是，该市聚焦政治生态、营商环境建设中的薄弱环节，强力整治群众身边腐败和作风问题，立案查处187起273人。开展基层站所腐败和作风问题专项整治，对9名基层站所党员干部、政府雇员采取留置措施，基层风气为之一新。
完善制度建设，扎牢不能腐的笼子
查处腐败案件只是完成了第一步，更重要的是要以案促改，消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，使制度优势转化为治理效能。为此，该市在审查调查过程中，除了要求每名违纪违法人员剖析其履职背后的制度漏洞，办案人员也要深入分析案件发生的制度原因，再有针对性地下发纪检监察建议书，推动问题整改、强化建章立制。2020年累计发放纪检监察建议书20份。
如在查处市法院执行局系列案件期间，市纪委市监委专案组人员即梳理出执行局工作制度存在的漏洞及廉政风险点，及时通报市法院党组，督促其边查边改边立。截止目前，法院执行局已修订完善《规范选用搬家公司的若干规定》《执行款分配的若干规定》等17项制度。同时，由驻法院纪检监察组开展专项监督，推动执行案款集中清理工作、执行不力问题专项治理等活动，共清退执行款1455笔，执结200余件历史积案。
强化巡察成果的运用，也是推动制度完善的重要一环。前不久，该市针对前几轮巡察中发现的突出性、普遍性问题，加强梳理归纳，形成了十大方面的共性问题，向市委市政府提出意见建议，并向全市公开通报，推动即知即改、未巡先改。如针对村社巡察发现“三资”领域的突出问题，市农业农村局部署开展了农村“三资”大清查、大起底、大整治行动，并对农村集体“三资”管理进行了改革，进一步规范了村社“三资”管理，堵塞了漏洞。
强化警示教育，构筑不想腐的堤坝
“这么多帐我都会算，就是正儿八经的自由账跟幸福安宁账我不会算，算的都是一些空账，到头来一无所有……”近日，义乌市领导干部警示教育大会召开，会上播放由市纪委市监委摄制的警示教育片《镜鉴常在》，片中义乌市公路管理局原局长鲍江富的忏悔，让在场的人深受触动。
2020年，义乌市注重发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，做足警示教育文章，通过摄制典型案例警示片、编印违纪违法案例警示录等，在全市层面开展以案为鉴法纪教育，教育引导党员干部深刻汲取教训、坚守理想信念、严明公私界限、严格家风家教，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。总计编印《公职人员违纪违法案例警示录》5000余册，开展党性教育、法纪教育70余次。
除此之外，该市把分层分类加强党纪党规教育、扩大教育覆盖面作为重要工作来抓，注重提高全党全社会遵纪守法意识。如2020年5月以来开展“百名纪检监察干部上廉政党课活动”，集中组织近100名纪检监察干部，赴各机关部门、街道社区、村居基层，“送课”上门，向广大党员干部、公职人员、监察对象面对面开展党性教育、廉政教育、法纪教育，以生动鲜活案例，用浅显易懂的语言，以案明纪，以案说法，分享心得，启迪心灵。
“我们将坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下，持续深入推进“三不”机制建设，推动全面从严治党要求落地生根。”该市纪委市监委有关负责人表示。
（金华市纪委市监委）