一档案四清单 筑牢编外人员廉政防线

　　“我们根据编外人员‘四清单’建议，落实了对社区矫正工作者的管理责任和管理举措，计划本月底完成廉政风险排查工作，并组织开展一次廉政教育活动……”近日，湖州市吴兴区纪委区监委派驻第一纪检监察组对该区司法局落实编外人员“四清单”情况进行检查，该局主要负责人作了情况汇报。

　　依法履行公职的编外人员具有分布范围广、人员基数大、廉政风险点多、流动性强等特点。近年来，吴兴区纪委区监委将强化编外人员监督和压实党委（党组）党风廉政建设主体责任相结合，推行一档案四清单工作法，在实现编外人员廉政情况“底数清”“变化明”的同时，进一步督促各单位党委（党组）强化编外人员日常管理。

　　“‘一档案’为‘编外人员廉政档案’，包括编外人员基本情况、勤政廉政情况、谈心谈话记录、问题线索处置情况等，由各乡镇街道纪（工）委、各派驻纪检监察组对监督单位编外人员进行采集建档。‘四清单’包括‘管理清单’‘履职清单’‘廉政风险清单’‘教育清单’，是区纪委区监委深入剖析近年来编外人员违纪违法案件，聚焦案件背后折射出的相关单位编外人员管理制度缺失、身份职责定位不清、岗位廉政风险排查不充分和警示教育活动开展不到位等问题所提出的清单式整改建议。”区纪委区监委相关负责人介绍，“编外人员廉政档案”不仅帮助全区各纪检监察组织强化了对编外人员的日常监督，编外人员在配合信息采集，建档统计的过程中，其遵纪守法意识也得到了巩固和提升。“四清单”则是区纪委区监委借助案件查办“后半篇”文章，以清单式监督细化责任落实，督促全区各单位各部门有的放矢的完善编外人员教育管理工作。

　　“该同志政治立场坚定，‘四个意识’强，截至目前，我组未收到关于该同志违纪、违规、违法的线索、举报或投诉。” 2月8日，区纪委区监委派驻第五纪检监察组根据编外人员廉政档案，对该区商务局拟晋升的编外人员许亚敏进行了廉政鉴定。

　　“今年年初，我们在区纪委区监委派驻第五纪检监察组的督促下，出台了《吴兴区商务局聘用工作人员管理办法》，该办法围绕‘四清单’建议，对编外人员招聘、录用、培训、考核晋升、廉政风险排查、警示教育等工作做出操作性更强、更为具体的规定。根据《管理办法》，编外人员在晋升过程中，纪检监察组作为考察小组成员，结合‘编外人员廉政档案’对其是否符合晋升条件进行‘一票否决’。”区商务局负责人介绍，我局共有编外人员39名，分别从事外派招商、电子商务、投资促进等工作，这些工作对业务实绩有着较高要求，一些优秀的编外人员还承担着带领其他编外人员共同开展工作的职责，强化编外人员的监督管理，对招商工作健康有序发展意义重大。

　　据了解，截至目前，该区各级纪检监察组织共对600余名编外人员采集信息并建档，19家单位围绕“四清单”建议，结合实际情况出台了编外人员教育管理办法。

　　“对编外人员进行科学合理的监督管理，有效增强他们履职意识、廉政意识，不仅直接关系到群众的获得感和幸福感，还有助于形成良好社会风气，提升社会治理效能。”区纪委区监委负责人介绍，将进一步强化对“四清单”落实情况的监督检查，确保编外人员监督管理责任逐项落实、举措逐项落地。

（湖州市纪委市监委）