28条清单为基层监督"划重点"

　　“门村村的文化礼堂建设和居家养老服务中心项目涉及资金300余万元，请对照‘28条清单’跟进开展监督。”近日，在开化县桐村镇村级监察工作联络站站长月度例会上，镇纪委书记郑楠对门村村点题指导。

　　郑楠所说的“28条清单”，是由开化县纪委县监委根据“合”字形基层监督体系，为村（社）监察工作联络站监督履职“量身定制”的，包含权力清单、责任清单和负面清单，直观反映监督重点，进一步明确村级监察工作联络站成员监督方向。

　　“有了‘28条清单’，加上镇纪委点题，现在每天监督什么、怎么监督都很清楚，监督的底气也更足了。”门村村监察工作联络站站长童樟民很有感触。

　　2020年4月，开化县实现村级监察工作联络站全覆盖，共配备266名站长、535名联络员。队伍建起来了，如何高效履职，将监督延伸到基层“最后一公里”，是摆在开化县纪委县监委面前的重要课题。

　　“划重点、明方向，基层监督才有动力和效果。”开化县纪委县监委干部室相关负责人介绍，在前期试点的基础上，县纪委县监委围绕村务决策公开、财务审批发放、困难救助申请等6方面，梳理权力事项、风险点、防控措施等，制定村级小微权力监管“28条清单”，明确责任主体，直观体现村级监察工作联络站工作任务及方式。

　　为确保监督清单真正发挥效能，该县实行“业务培训+点题监督”帮带模式，由县纪委县监委对全县15个乡镇（办事处）纪检监察干部及266个村（社）监察工作联络站成员开展业务培训，对监察工作联络站站长履职要点、监督重点及农村基层党员干部常见违规违纪问题进行专题培训，乡镇纪委每月根据各行政村工作重点开展点题监督，并收集村级监察工作联络站履职中发现的监督难点痛点，进一步完善“28条清单”，实现基层监督精准有效。

　　此前，杨林镇号岭村村级监察工作联络站站长发现村干部在申报中蜂养殖项目过程中虚增蜂桶单价问题。“这个问题就是‘28条清单’中的风险点，也是村级项目监管的重点。”发现问题后，该问题被如实记录，并第一时间报送镇纪委。镇纪委根据监察联络站站长报送问题，核查发现问题属实，相关责任人受到谈话诫勉处分，号岭村套取村级项目资金问题及处理情况被公开通报。

　　“音坑乡青山头村重复支付工程款”“华埠镇罗丰村虚报村级污水池数量”……自村级监察工作联络站成立以来，全县各村级监察工作联络站共监督发现上报问题260余个，转问题线索5个。

　　“我们将持续推进‘合’字型基层监督体系，整合基层监督力量，围绕村级监察工作联络站工作情况深入分析研判，进一步完善基层监督清单，推动村级监察工作联络站与村务监督委员会同频共振、同向发力，让基层‘微腐败’无处遁形。”开化县纪委县监委相关负责人表示。

（衢州市纪委市监委）