2021-05-05 06:30 浙江省纪委省监委网站
近年来，温州市洞头区纪委区监委认真落实“三个区分开来”原则，以“三个抓”探索容错免责机制的基层应用，旗帜鲜明为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢于担当者担当，持续营造“想干事、能干事、敢担当、善作为”的干事创业氛围。截至目前，给予 2 件行政败诉案件、2 件重点工作推进事项免于或减轻责任追究。2020年，该区“探索建立社会救助尽职免责机制”特色做法入选民政部全国社会救助创新实践十佳案例。
抓制度规范，划清容错免责“新空间”
“没想到，这个‘工程性矿山分块安全设施设计’许可意见书能在2日内落地。”洞头区发改局相关负责人感叹道，能在较短时间内完成审批，是容错免责备案机制给广大党员干部思想松了绑，有了“啃硬骨头”的勇气。
为让容错免责机制更符合洞头实际、更具可操作性，洞头区纪委区监委突出“五级容错”内容，率全市之先制定容错免责事项备案办法，出台《温州市洞头区改革创新容错纠错办法（试行）》《关于落实改革创新容错纠错机制的工作意见》《关于进一步落实容错纠错机制的通知》等制度，创新容错申请、核查认定、澄清保护、结果运用、教育引导等 6 项机制，将容错端口前移至事前备案，明确“推进改革和体制机制创新”“推动重点工作、重大项目”等6个适用容错免责的具体情形，为基层首创精神留足“试错权”。截至目前，该区共接收容错备案申请 12 例 15 人，相关责任人在得到备案支持的基础上，扫除了后顾之忧，放心大胆推进相关工作，取得了显著成效。
抓正反清单，推动容错全程“无死角”
“现在出台了这个正面清单真是太好了，对一些因不可抗力、难以预见因素造成的错误进行了免责，现在思想‘减负’了，干活‘有劲’了。”洞头区民政局工作人员一语道出了基层社会救助人员的心声。
为全面构建容错免责流程闭环，洞头区纪委区监委强化清单化管理，协助部门建立“容错免责正负面清单”。正面清单即明确“可免责事项”内容，正向消除干事束缚，如在疫情防控工作中将“已按相关要求落实防控措施的，防控监督责任已经落实到位的”等 8 类情形纳入容错免责，激励干部挺身而出、积极作为；负面清单即明确“不可免责事项”内容，反向理清干事禁区，如对政治立场问题“一票否决”、存在个人廉洁问题“伸手必捉”，确保容错纠错机制在纪律红线、法律底线内进行。
此外，区纪委区监委还注重全程监管，建立联席调查会审制，采取抽样检查、走访调查和跟踪督查等方式，全程跟踪涉及面广、问题复杂的容错事项，及时防错纠错，助推重点工作落实。自 2020 年容错免责备案制施行以来，该区未出现以容错备案为名谋取私利、恶意违规等行为。
抓有效衔接，激活担当作为“源动力”
“我们要将容错纠错机制同监督执纪‘四种形态’运用有效衔接，并作为‘四种形态’递减转化的重要考量，在精准执纪前提下保护干部干事积极性。”在容错纠错工作推进会上，区纪委区监委相关负责人表示，要精准运用各种形态，把握政策界限，区分不同情况，给予不同处置，最大程度实现执纪问责、调查处置的政治效果、法纪效果、社会效果的有机统一。
容错不是“纵错”，容错绝不意味着纪律上的“松绑”，而是处理好“严管”与“厚爱”、“执纪”与“容错”的关系，为此，区纪委区监委还将容错纠错贯穿于党员干部教育管理的全过程、各方面，出台《关于敦促党员干部和公职人员主动向组织说明违规违纪问题的通知》，为主动说明问题的干部划出执纪“蓝线”，既坚持“容错”，做到宽严相济、正向激励，又坚持“纠错”，做到立行立改、堵塞漏洞，防止混淆问题性质，杜绝拿容错做“挡箭牌”、搭“顺风车”。截至目前，共收缴各类违规所得现金13.5万元，退缴礼品礼券折合人民币9.8万元，退还服务对象款项8万元。同时严肃查处不担当、不作为问题，处分党员干部22人，召回管理14人、免职3人、开除2人。
（温州市纪委市监委）