2021-06-18 06:48 浙江省纪委省监委网站
“红灯预警提示：邱隘镇某村租户有一笔租金逾期未交。”近日，宁波市鄞州区邱隘镇一名监察工作联络站站长收到系统发送的预警短信，通过检查、走访了解到该租户有一笔228万租金迟迟未交，随即向村委会提出及时落实工作的建议，并时刻紧盯村干部履职情况，最终村集体顺利收到全部租金。这已是邱隘镇村级监察工作联络站站长的工作常态。
据了解，邱隘镇作为鄞州区试点单位，在全区率先推行农村集体经济“三资”智慧监管系统。该镇20个村全部上线了这一新系统。
针对鄞州区农村“三资”资产总额大、漠视侵害群众利益等问题多与“三资”不规范使用相关等实际情况，鄞州区纪委区监委立足“数字浙江”这一特色，积极督促各村加强“三资”管理，依托农村集体经济“三资”智慧监管系统等平台，运用三色预警机制，将大数据技术深度植入基层监督，化解传统监督模式“够不着、慢一拍”难题，实现基层小微权力监督流程化、数据化、透明化。
在系统上线运行前，区纪委区监委督促主管部门和乡镇将农村集体经济组织的财务结报、实物图片、原始凭证等“三资”信息全部纳入系统。同时，聚焦村级事务管理、信息公开等群众关注点，设置基础信息、资产管理、流程管理等模块，对照小微权力清单和流程图，预设现有的近100条村级事项权力运行预警阈值。根据村级事项运行以及轻重缓急情况，按照低、中、高风险级别在系统内特别设置绿、黄、红三色预警机制。
一旦发现权力运行不规范、额度超标等问题，系统就会自动预警，预警发生地、时间等基本信息一目了然。发生预警后，镇纪委、监察办以及村级监察工作联络站相关负责人就会收到短信，线下整改完成后，线上预警才会取消。整改不完成，预警不取消，监督就持续跟进。各纪检监察组织能时刻掌握小微权力运行是否“健康”，防止“小毛病”变成“大问题”。
“该智慧监管系统配备了PC端系统、监管微信小程序及浙里办APP小程序，基础及预警数据同步‘留痕’，为监督检查提供各类依据和信息，助推完善相关制度建设，进一步压缩权力寻租空间。”鄞州区纪委区监委派驻第八纪检监察组相关负责人表示。
系统上线运行后，针对发现的个别村对福利分配只增不减、部分村货币资金存量庞大却存储不规范等问题，区纪委区监委推动区农业农村局等主管部门制订出台村级集体经济收益分配管理制度，防范出现贷款分红现象；出台村级货币资金存储管理办法，规范存储程序。此外，区纪委区监委推动开展“三资”管理“第一道防线”工程，建立代理会计信息报告制、联社服务指导制等8项机制。目前，全区村存款收益平均增加30%左右，三色预警数字化监督方式使农村“三资”被管住、用好。
据悉，截至目前，该系统导入村民信息近36万条，导入全区镇（街）、村（社）两级主体人员机构和岗位信息2540条和合同信息336条，抓取银行对账单数据12万条，实现一张网络精密智控。
“数字化平台嵌入三色预警机制，实现了对村级重大事项决策、资产管理、工程项目等实时监控和动态监督。”区纪委区监委相关负责人表示，该区已将试点经验在全区镇（街）285个村全面推广，让阳光照进更多小微权力运行的“缝隙”，让更多数据背后的“隐形”问题无处遁形，让数字化监督成为推动基层治理的“催化剂”。
（宁波市纪委市监委）