2021-09-24 06:32 浙江省纪委省监委网站
为有效解决工程建设领域廉政风险较大、监督渠道不畅通等问题，今年嵊泗县开发了“工程项目全周期云监督”应用场景，针对工程项目立项决策、招标、变更、验收等关键环节的廉政风险和监管重点，梳理归集分散在发改、政务服务、住建等多个职能部门网站的52项数据信息，建立预警算法模型，根据项目投资限额，设置17项权力运行预警阈值、8个监督模块，做好重点环节风险防控。
如对单项合同预算价为50—400万元的工程项目，重点预警是否存在应招必招而未招、变更管理不规范等问题。该应用显示，2019年以来，全县50万元以上直接发包的项目共22个，除3个EPC（工程总承包）项目外，其他均为二次流标后的直接发包。“从预警信息分析，直接发包流程基本规范，但个别单位直接发包未提交党委（党组）集体研究，‘三重一大’事项集体决策不规范。下一步，我们将结合预警信息，加强对党委（党组）主体责任落实的监督。”嵊泗县纪委县监委相关负责人表示。
除加强对关键环节的廉政风险预警，应用还结合专项监督执纪、日常监督中的难重点问题，通过流程再造，建立疑似肢解拆分项目、发包方和承包方关系异常两个疑点问题监督模型。如疑似肢解拆分项目，通过设置工程项目名称高度重合、项目坐落位置临近、中标时间接近等条件，研判是否存在故意拆分、规避公开招标问题。截至目前，通过应用共发现疑似肢解拆分项目4个，建设单位负责人和中标（施工）单位负责人同频出现10次以上的2个。
大数据分析碰撞，为精准发现问题提供了智能化手段，社会公众则通过对工程项目进行评价反馈、监督举报，发挥了“云监工”作用。在应用场景的首界面，社会公众可以一目了然的知晓每个工程项目的全周期数据信息，施工建设、完工成效的时时进展图和项目变更、工期滞后等预警信息及问题原因，并进行星级点评、信访举报。
自该应用上线运行以来，嵊泗县纪委县监委针对应用产生230预警信息，及时下发情况说明函9份、纪律检查建议3份，督促整改问题11个，制定完善配套制度2项。
工程项目全周期云监督应用场景，通过数字碰撞分析、问题预警整改、多跨协同管理，进一步提升精准刻画政治生态、源头监督预警和整体系统智治能力，实现由事后监督转为事前预警、事中整改、事后完善的全过程监督。
下一步，嵊泗县纪委县监委将继续深化运用云监督应用场景，聚焦“三重一大”事项集体决策、项目变更管理等自由裁量空间大、廉政风险大的关键环节强化监督，督促职能部门建立完善工程建设领域相关制度，推动重点领域和“一把手”权力规范运行。
（舟山市纪委市监委）