“我们局与下属事业单位的银行存款之前均以活期形式存放，与相关银行签订了协定存款协议后，存款利率由1.15%提高到了1.61%。”慈溪市一机关单位负责人表示。
公款存放是行政权力较集中、廉政风险易发多发的高危领域。今年以来，慈溪市纪委监委针对职能部门发现的公款存放不规范问题，以点带面、由事及人，组织相关派驻机构对资金密集的驻在部门（包括综合监督单位）的公款存放管理情况进行“再监督”，刚性推动相关单位进一步规范公款存放管理，严防“潜规则”滋生。
为斩断公款存放利益输送链，慈溪市先后出台了《关于市级财政专户和预算单位资金存放管理的通知》《慈溪市国有企业资金管理办法（试行）》等制度，从制度层面对全市行政事业单位、国有企业的资金存放管理进行了规范。此次督查，慈溪市纪委监委发现个别单位存在未落实资金存放竞争性选择、未与银行签订协定存款协议、资金管理内控制度存在漏洞等问题，并对相关单位的2名主要负责人、1名财务负责人予以“第一种形态”处理，确保资金存放制度成为“带电”的高压线。
“查而不改，不如不查，督促问题所在单位落实整改工作是重中之重。”督查问题反馈后，市纪委监委派驻第六纪检监察组发挥“贴身监督”优势，对相关单位进行“驻点式”回访，对整改进度进行跟踪，对整而不改的坚决予以严肃处理。从整改情况看，目前2家部门下属企业已委托相关公司进行公开招标，1家部门下属企业已经完成招标，1家部门已经同银行签订协定存款协议。“虽然下属企业不是预算单位，目前没有明确的竞争性存放要求，但资金量不小，资金存放也存在廉洁风险，我们还是对照预算单位标准落实，目前已经委托招标公司进行公开招标。”市发改局托管中心负责人表示。
在市级层面，市纪委监委派驻第八纪检监察督促市财政局严把预算单位账户开立、变更审批关，规范资金存放源头。目前已全面实现了市级行政事业单位（除国库单一账户体系外）日均余额超过200万元人民币的单个实有存款账户通过竞争性选择确定开户银行，低于200万元的通过单位集体决策方式选择确定开户银行。
“招标过程中避免银行代表与招标单位、评委专家全程的接触，也是减少廉政风险的重要方式。”市纪委纪委派驻第八纪检监察组督促市财政局开展网上“不见面”招标，避免公职人员被“围猎”。2020年以来，该市财政局先后5次开展专户资金（主要为社保基金）定期存放网上招标，合计投放资金110.33亿元，预计实现到期利息9.69亿元，先后有24家金融机构中标，极大的调动了金融机构的参与积极性，较好地实现专户资金保值增值。
“是否采用集体决策方式对备选银行采用综合评分法进行评分？”“评选委员会成员是否严格执行利益回避的规定？”市纪委监委派驻第六纪检监察组紧盯相关单位的公款竞争性存放程序是否规范进行靠前监督，并督促相关单位对照市级评分指标体系进行细化，从制度层面扎紧公款存放管理的笼子。
“为切实解决‘以权揽储’问题，我们将联合审计、财政等部门建立更加紧密的协作互通机制，缩短察觉问题线索的‘反射弧’。”市纪委监委有关负责人表示，下一步，市纪委监委将继续督促市财政局提升网上招标的数字化程度和应用范围，并探索在线监督。
（宁波市纪委市监委）