履责"宝典"让基层监督更规范

《村（社区）监察工作联络站工作记录本》

　　日前，杭州市富阳区12个试点镇街纪委、监察办和所辖180余个村级监察工作联络站收到了一本监督履责“宝典”——《村（社区）监察工作联络站工作记录本》。

　　作为该区村级监察工作联络站规范化管理指导手册，这本宝典是富阳区纪委区监委结合当地实际，把省市区对村纪检监察工作的相关制度文件梳理整合成“履职一图清、监督一本通、考核一表明”，将文件的书面语言转化为基层看得懂的群众语言。从富阳在当地12个镇街试点村级监察工作联络站规范化管理工作以来，这本基层监督履责宝典大大激发了基层监督热情，有效提升了基层监督规范性、实效性。

　　“派单”工作更高效，实现履责“一图清”

　　“在村务联席例会开始前，我们先进行‘十分钟’警示教育……”每周二，富阳区上官乡大盛村监察工作联络站站长汤青梅便会在村务联席例会前组织全体村支两委干部开展“十分钟”警示教育。作为“履职一图清”中每周必选项目，“十分钟”警示教育成为村监察工作联络站抓党风廉政建设的良好载体。

上官乡大盛村监察工作联络站开展“十分钟”警示教育

　　今年9月以来，富阳区纪委区监委结合上级下发的制度和本地特色做法，制作年度工作清单图，即“履责一图清”。“一图清”分三个层面梳理了镇村两级必须履行的常规监督工作职责，其中镇街监察办15项、村级党组织13项、村级监察工作联络站13项，按每年初、每周、每月、每季、半年、年终6个时间节点进行归类，并明确“廉情直报”的内容和时限要求，以简单易懂的图表形式实现工作任务一目了然。

　　“针对我们如何规范开展各项工作有很多的文件，但我们农村干部文化程度不高，学懂这些很吃力而且也记不住……”汤青梅指着“履责一图清”说道，“现在区纪委把这些复杂的文件浓缩成了一张图，我把它贴在办公桌面上，就跟‘派工单’一样非常清晰，不仅清楚各个时间段我要做什么事情，还清楚村党组织要做什么，这样我也能积极协助推动村党组织履职！”

　　“照单”整改更有力，实现监督“一本通”

　　“请施工方根据我村监察工作联络站的在建工程监督清单整改问题，整改时限是一周，一周后联络站还会对整改情况进行跟踪。”不久前，富阳区永昌镇昌岭村党总支书记魏海军在听取监察工作联络站站长邵建军的意见后，就昌岭村溪道整治质量问题严肃约谈了昌岭村溪道整治工程负责人。

昌岭村监察工作联络站站长邵建军督查村级在建工程

　　魏海军所说的《在建工程监督清单》是富阳区纪委围绕农村“三小一房”，制作的民主决策监督、工程建设监督、三资监督、农村建房监督和群众来访接待等“模板式”记录本的其中一项。记录本上的每张表格都明确了监督的要点和重点，并采取勾选式设计，操作简单、记录清晰，实现监督“一本通”。同时，监督记录本以活页形式装订，形成实时“监督日记”。

　　“从工程决策到招投标、施工、验收、资金支付各个阶段均设置了监督要点，我的工程监督记录表就像一张工程问题‘诊断书’，问题一目了然。同时，我在备注中了建议村党组织书记约谈项目负责人的处置意见和建议给予一周整改时间，这既是监督清单，也是整改清单，压实了整改责任，增加了整改的底气！”昌岭村监察工作联络站站长邵建军说道。

　　“核单”定级更精准，实现考核“一表明”

　　“城东股份三名合作社干部因疫情防控履职不力被处理了，直接影响了联络站本月度的考核排名。根据排名情况，城东股份监察工作联络站调整为本月度黑榜单位。”今年10月，富阳区富春街道纪工委书记、监察办主任袁佩翔根据“月度履责评价清单表”，在月度工作例会上通报各监察工作联络站月度考核情况。

富春街道纪工委、监察办根据“月度履责评价清单表”调整红黑榜

　　据悉，富阳区纪委为倒逼基层监督履责，实行了村级监察工作联络站过程业绩考核+年终测评考核的模式。各监察工作联络站每月会收到一张“月度履责评价清单表”，包括履职情况、评分标准和得分情况等内容，监察办结合“监督日记”对各村监督工作月度考核打分、点评指导，形成月度排名。“每月一排名，对各监察工作联络站的触动非常大，上了‘黑榜’的联络站有了压力和动力，这样能大大激发他们的履职积极性。”袁佩翔如是说。

　　“自今年开展‘一图清、一本通、一表明’试点工作以来，我们不仅督促村级监察工作联络站规范履责、积极作为，也在一定程度上减轻了基层监督履职工作负担，促进精准监督、智慧监督，切实发挥好群众和乡镇监察办之间的联系纽带作用。”富阳区纪委区监委相关负责人表示，“下一步，区纪委区监委将在全区推广这项工作，进一步推动基层监督的规范性、实效性。”

　　（杭州市纪委市监委）