宁波强化证据意识 筑牢案件质量基石

　　近年来，宁波市各级纪检监察机关以保障和提高案件质量为核心，强化法治意识、程序意识、证据意识，创新工作机制和方式方法，以过硬的审理工作确保过硬的案件质量。

　　宁波市纪委市监委将证据意识牢牢贯穿案件查办始终，增强审查调查各环节证据收集运用的敏锐性和准确性，严格遵循12种调查措施固定证据，构建审查调查内部监督制约机制，防范证据瑕疵和重复取证，降低证据灭失风险。江北区纪委区监委严格落实证据调取、询问讯问等相关审批程序规定，杜绝未批先调、未批先谈、事后补签等行为；海曙、奉化区纪委区监委注重证据收集固定全程留痕、存档备查，依法履行出示《搜查证》、制作《搜查笔录》等相应手续，保障被调查人的合法权益。

　　“审理组认为，被审查调查人和共同投资人之间是否存在管理制约关系、是否存在借投资之名行利益输送之实还需进一步查证，证明行贿人和其挂靠公司之间关系的相关书证还需进一步完善……”宁波各级纪检监察机关案件审理部门改进工作方式方法，强化对案件的过程把关和方向指引，常态化开展日常问题咨询和疑难问题会商论证，注重从合法性、真实性、关联性等方面对证据形式要件和实质要件进行全面审核，确保全案证据在查证属实的前提下，相互衔接和协调一致，证据之间相互印证，形成环环相扣的闭合锁链。如，市纪委市监委在审理某受贿和违规从事营利活动案件时，根据证据补强规则、最佳证据规则等提出具体补证要求，案件承办部门严格对照补证要求，对相关证据逐一补正完善并形成规范的补正情况报告。慈溪市纪委市监委案针对复杂个案建立“双预审”制度，先由纪检监察室内审员对证据、程序等进行审查，后由审理人员在案件正式移交审理前进行“再审查”，补强既有证据的漏洞和薄弱环节，为案件质量提供“双保险”。

　　“随着‘两法一条例’的出台实施，监察法规与刑诉法之间关于证据的规定趋于一致，纪检监察机关与法检部门之间密切衔接也日益重要。”对此，宁波市纪委市监委聚焦法法衔接关键环节，推进监察执法与刑事司法高效衔接，不断提高职务犯罪案件办理质量和效率。如在重大或疑难案件中，由审理部门牵头，组织由审查调查部门、检察院、法院等共同参加的联席会议，严格落实以审判为中心的证据审核标准，就证据审查、量刑情节认定等与法检充分沟通和交换意见，对相关疑难问题达成共识。鄞州、象山等地纪检监察机关建立与法检部门的常态化沟通协调机制，按照刑事诉讼证据标准和审判要求，及时搜集固定证据，堵塞证据缺口，为庭审的顺利进行作好充分的准备工作。

　　与此同时，宁波市各级纪检监察机关采取学练结合的方式，强化审查调查和审理人员的法治思维、提升证据意识、拓宽办案思路，不断提高事实甄别、证据运用、法条把握能力。市纪委市监委在定期的“点题培训”中，特意邀请法官、检察官、律师等专业人员就法庭实务中举证质证的常用方式和技巧进行介绍；北仑、宁海等地纪委监委定期组织调查取证模拟案卷实训讨论会，以调查取证模拟卷宗为载体开展查错纠错。奉化区纪委区监委注重总结归纳审查调查经验，着重梳理收集、固定、运用证据的方式方法和注意事项，以“传帮带”方式扎实年轻干部证据收集运用基本功。

　　（宁波市纪委市监委）