2022-02-09 07:16 浙江省纪委省监委网站
“程序手续完备度、事实证据充实度、定性处理精准度、审理文书规范度等明显上升，整体质量向好，但在推进基层审理工作中还存在简易程序运用程序不规范、片区审理‘走过场’等问题……”
日前，丽水市纪委市监委审理室组织开展了全市案件质量专项检查，有别于以往只检查案件，本次还重点围绕丽水市推行的多项基层审理创新工作运行情况进行了深入督查。
2021年以来，丽水市纪委市监委坚持问题导向，着力补齐制约基层案件审理工作高质量发展的短板，通过市级牵头、县级探索，全市评估、总结推广的模式，打出三套“组合拳”，不断提升基层纪检监察组织的案件办理水平，并持续加强跟踪监督，切实以案件的高质量助力纪检监察工作高质量发展。
印发指引 强化工作规范
“违规操办婚丧喜庆事宜从表现形式来看，可以分以下四种情况：一是借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，二是党员利用职权或职务影响操办……”青田县纪委县监委审理室负责人在“审理云课堂”上，对《农村基层常见违纪违法案例指引》的适用情况进行了详细介绍。
为破解基层案件质量不平衡、证据标准不统一、办案能力参差不齐的问题，丽水市纪委市监委审理室在前期会同各县（市、区）审理部门编制《丽水市乡镇（街道）纪（工）委、监察办案件办理模拟卷》的基础上，联合青田县纪委县监委审理室制定印发了《农村基层常见违纪违法案例指引》，结合乡镇纪检监察工作实务，以14类农村基层常见违纪违法类型案例为例，从证据收集、行为辨析、注意事项等方面进行总结提炼，指引推动乡镇（街道）纪委监察办在案件质量、工作规范、审理能力等方面进一步提升。
精简程序 提升办理效率
“试点工作开展以来，我们征求各方意见，对简易程序的流程及模板进行6次修改完善，在‘简程序不减质效’的原则下，推进基层案件办理程序、文书、人员接触的‘三减’……”在丽水市纪检监察系统适用简易程序办理案件推广会上，作为试点单位的莲都区纪委区监委对适用简易程序办案经验进行介绍。
针对刑事处罚、免予刑事处罚、相对不起诉、行政处罚四类案件证据充分、在基层纪检监察组织查办的案件中占比较高的实际，通过试点先行、以点带面，对上述四类案件探索适用简易办理程序，合并优化简易程序17个，制定《简易程序案件办理模拟卷（试行）》，从线索来源、立案审查调查、审理、协审报批等环节对20余项内容进行了全流程示范，同时，对因无法按时接受谈话且对违纪违法事实无申辩意见的审查调查对象，建立视频审查调查审理和宣布送达谈话工作制度。2021年来，在保障办案质量的前提下，全市共适用简易程序办理案件67件，平均审理周期较以往缩短了50%以上，有效减轻基层办案压力。
片区审理 增强内部监督
“去年，在征求意见座谈会，各乡镇（街道）纪（工）委反映最多的是‘查审不分’问题。经过多次调研，我们决定在缙云县、遂昌县、庆元县试行基层片区审理制度。”市纪委市监委审理室负责人介绍。
通过建立片区审理机制，“一案一指定”交叉审理其他乡镇（街道）案件，推动办案人员摆脱案件查办、审理的思维定式，增强内部监督。三个试点县压实岗位职责，建立了“片区交叉”或“专员审理”的互动、联动片区审理机制，解决基层案件“查审不分”问题，切实强化内部监督，不断提升案件查办质效。其中，遂昌县、庆元县按照“地域相近、力量互补、便于协作”的原则，搭建“室组地片区”块审“小分队”，开展“片区审理”和“交叉互审”；缙云县搭建审理专业人才库，由案件审理室从中抽调人员，在基层纪检监察案件审查终结后，组织开展案件审理。2021年来，三个县运用片区审理机制审理案件84件。
“纪检监察工作高质量发展是具体的、实践的，必须通过聚焦一个个痛点、难点问题进行攻坚、破难，才能行稳致远。我们将通过机制创新，提升办案质效，让更多群众感受到反腐倡廉的实际成效。”丽水市纪委市监委相关负责人介绍。
（丽水市纪委市监委）