“关联基层公权力全程在线审批应用、大额罚款支出数据等信息，发现南马镇某村集体因非法占地等违法行为被处罚，村社负责人可能存在不履行或不正确履行职责等问题……”日前，东阳市南马镇纪委收到一条红色预警信息。
南马镇纪委随即开展线下核查。经查，村干部许某未能正确履行工作职责，在未确认水库上坝道路审批红线及规划路线前便放任施工方进场施工，导致该道路非法占地被处罚，造成村集体经济损失。目前，许某已受到政务警告处分。
红色预警的查实，得益于海量数据信息共享。东阳市纪委监委会同公安局、检察院、法院、自然资源和规划局、农业农村局等部门单位，牵头构建跨部门跨层级数据共享机制，打破信息壁垒，联通“信息孤岛”，整合归集分散在各部门、各领域的政策法规文件和海量数据资源，实现多个平台数据对接联通。
让海量的数据活起来，关键在于构建监督模型。“构建模型前先研究政策依据，梳理可定性、能量化的廉政风险点，进行数据碰撞产生预警信息，并根据业务部门反馈意见迭代优化模型，提高模型监督预警的精准度。”东阳市纪检监察信息中心负责人介绍，该市纪委监委依托打通的数据库，按照“室组地企联动、县乡分级负责”的模式，以六个片区协作组为主，充分发挥职能部门主观能动性，协同构建多维度数据分析、跨业务关联碰撞的监督模型。
耕地保护领域点多面广，一直以来都是监督的难点。东阳市纪委监委发挥数据深度归集的优势，先后构建“村社干部不正确履职造成非法占地”“监察对象违规领取耕地地力保护补贴”等模型6个，产生红色预警信息118条。
为提升预警处置效率，东阳市纪委监委先后出台《红色预警和区域性领域性问题管理及处置办法》《红色预警和区域性领域性问题处置操作指南》等制度，强化红色预警核查处置全过程跟踪督办。线上红色预警信息下发后，相关纪检监察机构必须在限定时间内核查办结并反馈办理结果，推动相关责任单位落实整改责任，实现源头治理，形成“分办—处置—整改—治理”管理闭环。目前已下发《预警信息催办单》18份，通报问题28个。
运用大数据技术开展监督，最终目的是发现问题、推动解决。东阳市纪委监委坚持“一个模型有效治理一类问题”的原则，聚焦破坏耕地、违规领取耕地地力保护补贴等重点问题，立案查处8人，制发纪检监察建议8份，监督推动相关部门开展重点领域突出问题专项治理行动，专项治理区域性领域性问题12个，健全完善制度10项，真正将数据监督的效力转化为治理效能。
（东阳市纪委监委）