“没想到这次建房审批这么高效，不到一个月规划许可就批下来了，我上一次建房足足批了一年多呢……”近日，温州市鹿城区藤桥镇油岙村的李先生拿着刚刚审批下来的规划许可证走出了藤桥镇便民服务中心，由衷感叹道。
这份“加速度”背后，是温州市鹿城区纪委监委以“小切口”整治农民建房领域顽疾的决心与行动。今年以来，该区纪委监委以为群众办实事为根本点，聚焦农村建房审批难、监管难、服务难等问题，切实为村民建房“保驾护航”，推动农民建房审批效率显著提升。
建房审批难，难在何处？为找到农村建房难的症结所在，该区纪委监委坚持查案开路，迅速排摸梳理2021年以来一批问题线索，其中包括反映在农民建房许可审批中存在吃拿卡要、刁难扯皮、作风粗暴等问题。“问题不查清，整治就无从谈起。”该区纪委监委立即以该类线索为鹿城区整治农民建房乱象的“突破口”，通过立案调查推动行业系统性治理。与此同时，该区纪委监委还创新采用“沉浸式模拟办件”机制，随机抽取一部分建房审批件，化身建房申请者，对材料审核、工程验收、颁发证件等重要环节进行深度跟踪，全面细致梳理农村建房审批各卡口环节的难点堵点。
既要“查病灶”，更要“开药方”。针对审批流程不透明、时限随意等问题，鹿城区创新推出“线上抽查+线下驻点”双向促改机制。线上，依托“农建房浙建事”数字化平台，对全区审批档案实行“红黄绿”三色动态监管，超期件自动预警、滞后环节实时督办，累计推动25宗历史积压疑难件顺利办结；线下，组建由区纪委监委、区人大、区农业农村局组成的联合督导组，进驻藤桥、山福等镇开展“解剖麻雀”式督查，3个月内清理积压审批事项132宗，41宗不合规申请一次性退件并明确告知缘由。“以前审批像‘黑匣子’，现在每个环节都能查进度，心里踏实多了！”山福镇村民王女士感慨道。
制度革新为长效治理注入持久动能。该区纪委监委推动出台《鹿城区农民建房审批流程》，将建设用地和工程规划许可审批时限从“数月甚至一两年”压缩至7个工作日，对政策文件未明确的踏勘意见和“五分表”分别要求在2个工作日、1个工作日内办理；同步制定《农村宅基地调剂管理办法》，破解“一户多宅”“有户无宅”等历史遗留问题。藤桥镇便民服务中心工作人员坦言：“过去政策‘打补丁’，办事全靠经验，现在流程标准化，群众少跑腿，我们工作也更规范。”通过推行“标准化”审批流程，藤桥镇辖区用地规划许可证、工程规划许可证、工程竣工核实三项办理数同比分别增长50%、26%、74%。
从“审批马拉松”到“服务加速度”，从“暗箱操作”到“阳光透明”，鹿城区以“小切口”撬动“大民生”的实践，不仅让千家万户圆了安居梦，更为基层治理现代化提供了鲜活样本。“农民建房工作是实施乡村振兴战略、带动农村富起来从而实现共同富裕的有效抓手。”鹿城区纪委监委相关负责人表示，下一步将继续对农民建房工作全过程进行督导，助推农民建房领域行业新风持续提升。
（温州市鹿城区纪委监委）