近日，嘉兴市秀洲区王江泾镇虹南村与种粮大户吴某签订了新一年的承包合同。此前，合同中对拖欠租金的违约责任约定不合理，处罚不符合实际，难以执行。“幸亏有了这个合同合法性审查的平台，让我们在签订合同前就堵上了合同存在的漏洞，避免了日后更大的矛盾，把纠纷化解在萌芽前。”秀洲区王江泾镇虹南村党总支委员吴婷看着手里的合同，感慨万千。
农村集体“三资”是发展农村经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。为规范村级经济合同管理，防范廉政风险，保障村集体资产安全，该区王江泾镇纪委监察办结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以村级合同合法性审查为抓手，强化全过程监督，为乡村振兴筑牢纪律与法治“双屏障”。
纪法联动强责任，构建三级审查机制。通过建立“村级自查+司法审查+纪委督查”三级联审工作机制，对辖区内农村集体经济合同开展全面排查。为确保审查工作专业、高效，组建由律师专业支撑、村社专人负责、主管部门严格把关的审查队伍。在实际审查中，重点聚焦合同签订主体是否合法、合同条款是否完备、权利义务是否对等以及风险防范等方面，加强对涉及土地流转、集体资产租赁、工程项目承包等大额经济合同的审查，确保合同“程序合法、内容公平、执行透明”。
数智赋能破难题，实现全程风险防控。为破解村级合同“散、乱、旧”等问题，该区王江泾镇率先发力，通过数字化手段打造线上审查平台，借助“E法审”合法性审查平台，实现合同流转、审查、归档全流程线上监管，确保全程留痕、动态可溯，动态更新“大数据账”，有力保障了村集体资产资源的安全性和收益稳定性，有效堵塞“小微权力”运行漏洞。2024年7月以来，该镇通过上述审查平台累计审查各类村级合同270余份，提出意见建议100余条，目前相关不规范合同均已修订完善。
长效机制固根本，推动标本兼治整治。秀洲区纪委监委充分发挥监督职能，督促农业农村部门建立健全农村集体经济合同管理制度，完善合同签订、履行、变更、解除等全过程监管机制，加强对农村集体资产资源交易平台的建设和管理，规范交易行为，确保农村集体经济合同合法合规、公平公正。同时，加强对村干部和集体经济组织成员的教育培训，常态化开展村级“法律明白人”和村级报账员业务培训，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，结合典型案例剖析合同签订中的常见“陷阱”，提高其法律意识和业务水平，增强其依法依规管理农村集体经济的能力。
“下一步，我们将以村级集体经济合同合法性审查为切入点，通过‘室组地’联动等方式，对合同签订中可能存在的利益输送、权力寻租等问题开展靶向监督，严肃查处侵害群众利益问题，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。”秀洲区纪委监委相关负责人表示。
（嘉兴市秀洲区纪委监委）