桐乡:严评实查守好办案质量关

　　“初步核实材料中，核查组人员漏签字，主体身份证明材料缺少职责分工文件。”近日，在桐乡市纪委监委组织的案件质量交叉评查现场，评查小组工作人员正在对案件逐个全方位“解剖过筛”，现场反馈问题。

　　纪检监察工作高质量发展离不开案件办理的高质量。桐乡市纪委监委始终将保障和提升案件质量作为一项系统性工程来抓，持续深化案件质量自查自评、交叉互评、重点审评“三评”推进的复合评查机制，实现全要素评查、全过程规范、全链条明责，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　压实承办部门主体责任，把好案件办理“源头”关。“以往承办部门认为案件质量最终会由案件审理室把关，在自查上就不够重视，忽视了部分本可避免的问题。”桐乡市纪委监委案件审理室相关负责人说。为强化案件质量责任“共同体”意识，该市纪委监委要求案件承办部门对案件从问题线索受理到移送审理的每一道环节开展自查，落实整改后形成《承办部门自查清单》，再由案件监督管理室、案件审理室联合对该案件进行正式审核，出具《案管审理检查问题清单》。通过“两张清单同步上会”模式，市纪委常委会与会人员对自查和审评的结果区别一目了然，倒逼承办部门细致、全面开展自查工作，防止案件“带病移送”。

　　定期对案件全过程进行“集中会诊”，在实战中提能力、强本领。该市纪委监委抽调委机关纪检监察室、镇（街道）纪委监察办及派驻纪检监察组相关业务骨干，组成案件质量评查人才库，通过小班化培训、办案能力提升“周课堂”及案例情景模拟等活动提升办案人员综合素养，围绕程序手续是否规范、事实证据是否确凿、定性量纪是否准确、管理执行是否到位等内容组织交叉互评，推动办案人员以评促学，以查代训。据悉，今年以来该市纪委监委已通过交叉评查对113件案件进行面对面“找茬”、点对点“挑刺”，及时发现问题并推动立行立改。

　　为突出重点、精准出击，不断拓展评查的深度和广度，该市纪委监委还聚焦违反中央八项规定精神、集中整治等方面的线索及案件开展重点评审，着重关注线索处置不规范、案件查办不深入、“四种形态”运用不精准以及以案促改促治不到位等问题，通过制发纪检监察建议书等推动“治改”结合，实现闭环管理。

　　案件评查不能“一评了之”，更要注重评查结果运用。针对评查中发现的个性问题，案件审理室与承办部门“点对点”复盘分析，及时跟进补齐短板。同时，由审理、案管、信访等相关责任科室系统梳理审查调查、案件审理工作中的易错点和共性问题，深入剖析答疑，明确规范并编辑成册。

　　“程序走到哪一步要怎么做，更清楚了。”“案件质量评查的模糊地带明显减少，哪些对哪些不对，介绍得非常明确。”《关于规范审查调查取证工作建议（二）》《常见违纪行为证据指引》等20份案件审理工作提示、案件定性指引受到了办案人员的好评。该市纪委监委案件审理室还结合工作实际，先后制发各类文书参考，不断增强基层办案的程序性和实操性。

　　桐乡市纪委监委相关负责人表示，将坚持把案件质量评查作为推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的重要抓手，全流程、全链条、全覆盖打好提升案件质量“组合拳”。

　　（桐乡市纪委监委）