省直机关纪检监察工委翁春光:先行示范 变革创新 监督推动打造新时代机关清廉建设高地
省直机关纪检监察工委书记 翁春光
省第十五次党代会指出，要在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，明确了今后五年全省工作的总体要求、奋斗目标和主要任务，鼓舞人心、催人奋进。省直机关纪检监察工委要认真贯彻落实省党代会决策部署，紧紧围绕打造新时代党建高地和清廉建设高地的奋斗目标，坚持自我革命战略定力，坚决扛起清廉机关建设先发之地的责任担当，督促推动清廉机关建设高质量发展，为奋力推进“两个先行”汇聚更多智慧力量。
一、深刻领会习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，围绕打造清廉建设高地，勇当清廉浙江全域推进的探路先锋
（一）深刻领会打造清廉建设高地的重要意义，切实增强推进清廉机关建设的使命担当。建党百年之际，习近平总书记对回答如何跳出治乱兴衰历史周期率给出第二个答案，就是自我革命，并提出了以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想。纪检监察机关和干部作为实现自我革命的重要力量，要以高度的政治自觉学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的深层逻辑，准确把握打造清廉建设高地是以自我革命引领社会革命浙江实践的有效路径，准确把握打造清廉建设高地对推动“两个先行”的引领保障作用，在深学细悟笃行中主动对标对表，增强使命担当，创造更多清廉机关“实践之果”。
（二）深刻认识打造清廉建设高地的政治站位，在清廉浙江建设中扛起机关的政治担当。我省各级机关是推进清廉浙江建设的组织者、推动者、实践者，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，在清廉浙江建设中发挥模范带头的主力军作用。要牢固树立机关第一方阵意识，推动省直机关工委和省直机关各级党组织按照党建统领、整体智治、唯实惟先的要求，在擦亮“红色根脉”鲜明底色上持续用力，彰显“走在前、作表率”的使命担当，下好先手棋、打好主动仗，永葆机关的鲜明政治本色。
（三）深刻把握打造清廉建设高地的任务要求，以更高标准更新举措纵深推进清廉机关建设。要精准把握我省深化全面从严治党、党风廉政建设与反腐败斗争的阶段性特征，清醒认识当前工作中存在的薄弱环节和短板弱项，推动清廉机关建设向更广范围、更小颗粒度拓展延伸，不断加大监督推动力度，不断压实“两个责任”，谋划具有牵引撬动作用的工作举措，不断放大清廉机关纵深推进的新优势。
纪律作风是清廉机关建设的重要内容。省直机关纪检监察工委坚持对公务用车、公务接待、违规收礼、违规吃喝、“窗口”服务等情况开展常态化正风肃纪检查。图为纪检监察工委同志开展“节约粮食、反对浪费”明察暗访。省直机关纪检监察工委供图 陈锋锋 摄
二、注重顶层设计，强化筑基垒台，扎实推动清廉机关建设取得明显成效
（一）高起点定位，完善顶层设计的“规划图”。2019年1月，浙江在全国最早制定《关于省直机关推进“建设清廉机关、创建模范机关”活动的实施方案》，提出对党忠诚、为民服务、勇于担当、求真务实、清正廉洁“五个模范”的目标要求；2021年4月，省委首次以党内法规的形式印发《关于纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案》，围绕习近平总书记提出的“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，明确了20项重点任务，省直机关工委跟进提出贯彻落实的10大具体举措；今年初，省委办印发《关于全面实施“双建争先”工程着力打造新时代机关党建高地的意见》，明确新一轮纵深推进“双建”工作的目标任务、举措载体。纪检监察工委适度靠前、既督又战，协助工委研究制定《关于2022年纵深推进清廉机关建设的工作方案》，推动落实七项具体工作任务，不断推动清廉机关建设走深走实。
（二）高效率推进，绘就层层落实的“施工图”。建立省委分管领导领衔，省纪委监委统筹，省直机关工委牵头，省委办公厅等8个单位为成员的联动工作机制，定期召开成员单位联席会议，强化信息共享、会商研判、联合防控，形成目标同向、措施配套、步调一致的工作格局。建立“月走访、季交流、年述职”工作机制，将省直机关单位分为5个片10个组，把“双建”工作作为走访、交流、述职重要内容。选取若干不同类型的机关单位进行重点联系和培育，指导督促各单位制定任务书、排出时间表，高质量示范推进“双建”工作。组织召开“双建”工作标准范式论证会，总结推介可复制、可推广的工作经验，以点带面纵深推进“双建”工作。坚持“工作找问题、党建找原因”，每年开展省直机关作风建设民主评议活动，注重解决好业务工作薄弱环节反映的思想、作风纪律、能力素质问题。
（三）高标准考评，优化唯实惟先的“效果图”。把“双建”纳入省直机关党建工作综合考评，采用网上动态考核、党员群众民主测评、实地调研督查“三位一体”方法对省直机关各单位量化赋分。制定全省“双建”工作先进集体评选表彰办法，于2021年11月授予省纪委监委案件审理室等100个单位（集体）全省“双建”工作先进集体称号，打造了一批涵盖各级机关的“双建”示范典型。探索数智管控，设计纵深推进清廉机关模范机关“驾驶舱”，推动“双建”工作网络化、信息化、智能化。
（四）高质量融入，形成共建共融的“路线图”。纪检监察工委作为省纪委监委派出机构，一方面将清廉机关建设情况作为开展政治监督的主要内容，督促、推动相关责任主体切实抓好“双建”落实，另一方面充分发挥协助作用，常态化开展警示教育和正风肃纪，深度融入纵深推进清廉机关建设。每年以发生在省直单位的党员干部违纪违法案件为素材，编写《省直单位警示教育案例汇编》下发省直机关6100余个基层党组织。今年上半年联合工委组织开展“拒腐防变守内心、清正廉洁作表率”主题警示教育“五个一”活动，以“问答+解析”形式连续推出八个专题党规党纪学习参考题，督促广大党员干部学纪法、用纪法、守纪法。组织3.8万余名机关干部订阅“清廉浙江”公众号，在《浙江机关党建》杂志、微信公众号开设“以案释纪”“一月一警示”栏目，解读党纪法规，明晰纪法底线。围绕吃请请吃、公车私用、收送节礼、违规发放津补贴等“四风”突出问题，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点开展正风肃纪明察暗访，近三年来共突击检查12次，检查机关单位、定点宾馆、娱乐场所、停车场所等84家，通报省直机关违反中央八项规定精神典型案件30起。
省直机关纪检监察工委牢固树立机关“第一方阵”意识，聚焦职责定位，协助推动清廉机关建设高质量发展。图为翁春光在杭州市富阳区审管办考察党建阵地和窗口建设，调研清廉机关工作。省直机关纪检监察工委 余晟 摄
三、聚焦职责定位，突出五个重点，协助推动清廉机关建设高质量发展
（一）突出政治监督，压实管党治党责任，发挥党建引领作用。始终坚持政治监督首要职责，聚焦习近平总书记对机关党建“三个管好”的重要指示精神以及工委领导省直机关党建责任落实情况开展监督，推动工委更加自觉强化对清廉机关建设从谋划部署到推进落实的全过程领导，形成更多的以自我革命引领社会革命的省域实践成果，确保做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动、机关走前列”。
（二）突出“唯实惟先”，深化正风肃纪，培树新风正气。把整肃纪律作风作为清廉机关建设的重要内容，持续开展作风建设万人评议，查找分析薄弱环节，梳理反馈存在问题，督促各单位抓好对照整改。紧盯隐形变异，紧扣群众有感，充分运用大数据监督等有效手段开展正风肃纪检查。协助推动省直机关工委开展“强担当、强执行、强作为”机关效能提升行动，持续完善省直机关改作风、转作风、正作风的制度机制，有效遏制因循守旧、推诿扯皮、文山会海等“四风”突出问题，为省党代会确定的各项目标任务落实落地提供有力保障。
（三）突出综合效应，深挖“富矿”资源，做好“后半篇文章”。挖掘省直机关案件“富矿”，总结规律特点，提出对策建议，供领导决策参考。坚持以案说纪、释法、传道，持续开展“以案释纪”“一月一警示”以及《省直单位警示教育案例汇编》编写等工作，打好正面教育引导和反面警示震慑组合拳。加快廉洁文化阵地建设，深化家教家风建设，开展“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”机关廉洁文化传承展示，全面提升廉洁文化浸润度，以优良党风促政风带民风。
（四）突出破解难题，强化机关纪委履职，建强机关纪检队伍。切实履行领导省直单位机关纪委职责，加大《关于加强省直机关部门机关纪委建设的意见》贯彻落实力度，从制度机制层面解决机关纪委工作力量薄弱、职责边界不清、履职能力不强等问题。用准用好工作报告、调研督导、述职约谈、考核评价“四项制度”，压紧压实责任链条，健全督查落实机制。培养锻炼机关纪委书记、机关纪委委员、支部书记、纪检委员“四支队伍”，将机关纪委打造成推动清廉机关建设的一支重要力量。
（五）突出比学争先，注重统筹谋划，创造更多先行示范标志性成果。监督推动省直机关工委从“政治生态清明、制度机制完善、权力运行透明、执行高效有力、干部队伍廉洁、廉洁文化浓厚”等六个方面，研究编制科学性可操作性强的考评指标体系，将清廉建设共性要求与分层分类的“双建争先”考评体系相融合，强化评价结果运用，更好发挥评价体系的指挥棒作用。培树清廉机关典型示范，推选2022年度清廉浙江建设先进单位，集中总结一批清廉机关建设工作范式，以点带面纵深推进清廉机关建设工作。组织开展清廉机关建设“大家谈”和理论研讨，推选优秀理论成果参加清廉浙江建设理论研讨会，把研讨作为沟通理论和实践的桥梁，以理论创新成果推动清廉机关建设高质量发展。