海曙:聚焦涉企执法规范 监督护航营商环境

　　“像你们的店铺新开业，如果不了解行业监管要求，或者想要提前防范违法违规风险的，都可以申请‘预约式’指导服务。”执法队员边说边拿出一本宣传手册，“扫描宣传手册上的二维码，就可以直接预约。我们会根据您的需求，安排相关职能部门的人员上门进行指导服务。”

　　这一幕发生在宁波市海曙区望春街道的乐活中心商业街。该街区落地运行刚满半年，如何服务好新开业的店铺，确保其顺利经营，成为执法部门面临的一个重要课题，也是纪委监委监督推动治理的一个切口。

　　营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“金名片”，是地区最核心的竞争力。为保护和激发市场主体活力，促进经济高质量发展，海曙区纪委监委完善清廉创建片区协作机制，有效统筹“室组地”力量，及时收集、整理和推动解决企业遇到的各类问题。如在日常监督中发现部分中小微企业存在自身经营风险隐患发现难、对相关法律法规不熟悉、面临多头检查、部分第三方机构检查不规范等问题，海曙区纪委监委派驻第六纪检监察组向区综合行政执法局等执法部门作出反馈，提出对企业开展上门“预约式”指导服务的思路，区综合行政执法局统筹组建由多部门基层执法人员构成的“预约指导服务专家团”，同步编制指导服务场景清单，为企业提供政策法律咨询、合规法治体检，变“末端执法”为“前端服务”，助力企业提升合规经营水平。

　　宁波市海曙区纪委监委聚焦优化营商环境，激发市场活力，统筹“室组地”力量，及时收集、整理和推动解决企业碰到的各类问题。图为该区纪检监察干部和综合行政执法局干部在望春街道乐活中心商业街对新开业商户进行上门预约式指导服务。苏玉珊 摄

　　“涉企执法的目的是帮助企业更好地经营，而不是处罚企业。自‘预约式’指导服务推广以来，我们的‘专家团’已经收到多家企业、店铺的上门检查邀请。”派驻第六纪检监察组组长说道。这种双向预约、双向“奔赴”的形式，对于企业和职能部门来说都提供了便利，企业通过主动邀请职能部门参与指导，及时发现自身存在的隐患与不足，将问题消灭于萌芽阶段；职能部门变检查为指导，增加了执法的温度。

　　“预约式”指导服务作为涉企执法的创新实践，实现了监管力度与服务温度的双赢。自2024年7月以来，海曙区各部门共计开展上门“预约式”指导服务280余次，电话、微信指导190余次，消除执法风险点460余个，在一次次的上门指导中，践行优化营商环境的宗旨。

　　此外，针对涉企环评领域存在低价恶意竞争、收费不透明、虚设中间环节、环评报告质量差、环评工程师资质“挂靠”等乱象，海曙区纪委监委派驻第一纪检监察组加强与海曙生态环境分局的对接联动，推动建立沟通交流和信息共享机制，督促分局成立以主要领导为组长、分管领导、派驻纪检组副组长为副组长、相关科室（队、所）为成员的工作专班，统筹推进专项治理工作。通过聚焦“监督的再监督”，对近三年来环评领域第三方服务机构作出的评审进行抽样回访，充分听取被检测单位的意见建议。

　　“企业的堵点难点，就是监督执纪的发力点。我们通过扎实开展好一系列优化营商环境的举措，为企业正常经营提供便利条件，从而推动构建‘企业有感、部门有为、护航有效’的工作格局，助力擦亮海曙营商环境‘金字招牌’。”该区纪委监委主要负责人说。

　　（宁波市海曙区纪委监委）