推动构建亲清政商关系 持续优化营商环境

杭州市临平区委常委、区纪委书记、区监委主任 叶敏琦

　　2016年，习近平总书记用“亲”和“清”两个字概括新型政商关系；2017年，“构建亲清新型政商关系”被写入党的十九大报告；2022年，十九届中央纪委六次全会强调，要推动构建亲清政商关系和清廉社会生态。临平区是浙江省制造业发展的重要阵地，2021年实现地区生产总值940.09亿元，同比增长10.6%，新增企业10250家，同比增长20.01%。临平区纪委监委认真贯彻落实中央、省市纪委部署要求，在抓好“三张清单”贯彻落实等规定动作基础上，结合临平实际，系统深入谋划，牵头制定《关于推动构建亲清政商关系持续优化营商环境专项工作的实施方案》（下称“方案”），细化形成15个重点项目、30余项具体工作任务，并推动区委召开全区会议，专题部署推动专项工作，以构建亲清政商关系助力一流营商环境打造，为争创共同富裕示范区样板、高水平建设“数智临平·品质城区”提供坚强纪律保障。

　　为进一步构建亲清政商关系，优化营商环境，临平区在落实惠企政策、优化涉企服务等方面主动作为，推进“放管服”改革，开发建设企业服务应用平台，实现惠企政策全流程线上审批和兑付，开通“企业诉求一键直达”，切实解决企业发展中的难点、堵点问题。图为该区区委常委、区纪委书记、区监委主任叶敏琦赴企业服务中心了解线上平台建设情况。临平区纪委监委 俞丽芬 摄

　　依托数字化改革，规范涉企公权力运行。构建新型政商关系，本质是要处理好政府与市场的关系，关键是要解决好权力的放与收，重点是规范公权力的运行。临平区以数字化改革为抓手，着力围绕破解涉企服务中的难点堵点问题，聚焦政策兑付、许可办理、诉求反映等事项，开发建设企业服务应用平台，推动涉企审批流程重塑优化、涉企审批权力公开透明，目前该平台已上线涉企政策审批事项18条，实现兑付惠企资金3600余万元，汇集企业诉求800余条。与此同时，临平区纪委监委统筹融合纪检数字化改革与涉企审批公权力变革，推动涉企补助公权力大数据监督应用建设，在企业服务应用平台置入监督模块，对涉企服务事项实施“嵌入式”监督。此外，临平区纪委监委还将深入聚焦政府投资项目的重点领域和关键环节，深化交通工程监管仓应用平台建设，加快推进政府投资项目全生命周期监管应用场景建设，通过精准监督、实时监督，为推进涉企审批权力公开化、规范化、透明化，推动交通和政府投资项目阳光公开，不断提供“加速度”。

　　构建亲而有度、清而有为的政商关系，临平区积极探索建立健全政商沟通交流的有效平台和长效机制，细化制定亲清政商关系工作指引，引导企业健全内控制度机制。图为辖区内大型制造企业在临平区政府为企业发展创造优良营商环境下，不断创新发展，改进生产技术，助推企业高质量发展。临平区纪委监委  张婷婷 摄

　　架好政企沟通桥梁，规范政企交往行为。临平区现有企业65000家，构建亲而有度、清而有为的政商关系，既要建立健全政商沟通交流的有效平台和长效机制，也要厘清、划好政商交往的边界。区纪委监委加强与统战、经科、工商联等涉企服务牵头部门的沟通协作，围绕政企沟通、政企交往下功夫、做文章。一方面，搭建用好非公经济人士座谈会、临听议政、民企评议党政部门、万家民企评营商环境等活动载体，设立民营企业和行业协会（商会）纪检监察工作联络站、联系点，充分汇集企业声音和诉求，致力于为企业发展创造优良“软环境”。另一方面，扩面打造亲清政企文化阵地，举办第六届中国（浙江）廉洁故事大赛，开展“廉洁好家风”主题教育，举行亲清书画会等活动，致力于在社会层面宣扬清正廉洁的亲清政商关系理念。此外，严格执行规范领导干部廉洁从政从业行为实施细则和政商交往“三张清单”，全面细化制定亲清政商关系工作指引，引导企业健全内控制度机制，探索推动行业商（协）会制定廉洁自律标准、政企交往自律公约，致力于推动亲清政商关系实现政企“双向奔赴”。

　　政企服务是体现亲清政商关系的窗口，为了进一步规范公职人员对涉企事项审批的权利运行，提升政企服务质效，助力企业发展，临平区启用线上线下融合的一站式企业服务中心，围绕惠企政策兑付，企业诉求协调解决等服务，实现企业办事“最多跑一地”。图为该区纪检监察干部赴企业服务中心了解“八大服务模块”工作开展情况。临平区纪委监委 周颖 摄

　　用好监督执纪问责，加强政企警示教育。构建新型政商关系，离不开健全完善监督机制，区纪委监委不仅要运用好监督执纪“四种形态”，也要坚持对政商关系中各种违法违纪行为“零容忍”。一方面，充分保护和调动公职人员服务企业的主动性、积极性，深化容错免责“事前备案”制，建立重大事项备案制度，指导相关部门提出“容错免责事项备案清单”，对不实信访举报，及时通过当面、书面、会议、通报等方式予以澄清正名，让敢于担当创新的党员干部卸下思想包袱，轻装上阵干实事。另一方面，建立并畅通专门的信访举报渠道，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的执纪曝光力度，对服务企业中的形式主义、官僚主义，对审批执法中的不作为、乱作为，对政商交往中的权钱交易、官商勾结、利益输送等行为坚决打击、严肃查处。此外，还将做好案件查办的“后半篇文章”，加强以案促治、以案促改，梳理相关政策和典型案例提交区委常委会专题学习，强化查办案件的“自上而下”震慑作用；开辟“案说纪法”专栏，加强对相关案件的剖析和纪法政策解读；加强行贿受贿一起查，严格执行行贿人“黑名单”制度要求，加大从源头预防政商腐败、遏制不正之风。