全面施策 政企齐心擦亮营商环境亲清底色

杭州市委统战部副部长、市工商联党组书记 麻承荣

　　近年来，杭州市工商联结合中央和省委巡视反馈问题整改，把构建亲清政商关系打造全国最优营商环境与促进“两个健康”结合起来，与推进清廉民企建设结合起来，积极探索实践路径，取得了一定的成效。在全国工商联组织开展的“万家民企评营商环境”中，杭州连续3年得分位居全国主要城市之首。

　　为畅通政企沟通，密切政企关系，切实帮助企业解决困难问题，杭州市工商联发挥桥梁纽带作用，在省工商联统一部署下，围绕不同主题，联合相关部门，共同举办“亲清直通车·政企恳谈会”，邀请党政领导、部门负责人和民营企业家代表面对面座谈交流。图为市工商联和市科技局共同举办以“科技自立自强促发展”为主题的恳谈会，听取杭州支持企业科技创新相关政策解读以及企业家、专家学者关于科技创新、成果转化的对策建议。杭州市新生代企业家联谊会 许靖棂 摄

　　坚决践行“一个论断”。2018年11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。杭州市工商联牢记总书记嘱托，从认识、理论、感情、行动等诸多维度，向“自己人”对标看齐，坚定不移地把民营企业和民营企业家作为自己人来对待。一是强化思想引领。“自己人”自然是“一家人”，旗帜鲜明引导民营企业家听党话、跟党走，自觉与党同向、与民同心，自觉提高政治标准，与时代同进。二是提供精准服务。“自己人”自然就是“亲人”，要想他们所想、急他们所急，雪中送炭、雨中打伞，做到民有所呼，我有所为。这也是促进“两个健康”的应有之义。

　　坚持做到“两侧发力”。构建亲清政商关系，打造最优营商环境，需要从企业和政府两个方向同步切入，一体推进。从“引导企业侧”发力，侧重强化民营企业的主体参与意识，在于激发企业内生自觉。一方面，由市委统战部、市工商联牵头起草《关于深化清廉民营企业建设的若干措施》，大力宣传诚信经营、合规经营的民企典型，推进清廉民企建设与企业发展的有效融合。另一方面，坚持“营商环境好不好，企业说了算”，组织民营企业积极参与“万家民企评”系列活动、举办“公述民评·电视问政”服务民营企业专场活动，让企业通过评议真切感受到参与感和获得感。从“助力政府侧”发力，侧重构建多跨协同工作机制，在于为高质量发展提供精准服务。杭州市工商联发挥“联”的组织优势，有效汇聚多方工作合力。牵头修订全市民营经济发展联席会议工作制度，对27家成员单位所承担的职责和76项任务予以明确。联合公检法等部门，制定出台《关于助力法治营商环境建设，促进民营经济高质量发展的工作意见》。聘请12位工商联原企业家副主席、副会长为市工商联咨询委员会委员，成立中小微企业工作委员会，为企业家发挥主体作用搭建平台。

　　为畅通政企沟通，密切政企关系，切实帮助企业解决困难问题，杭州市工商联发挥桥梁纽带作用，常态化联系走访基层组织和会员企业，送政策、送服务，掌握了解企业生产经营中的问题建议，并及时联系协调解决和反馈。图为市工商联领导带队赴结对的萧山区楼塔镇，开展“企业大走访”活动，了解企业生产经营情况。杭州市工商联宣传教育部部长 黄智平 摄

　　着力构建“三个关系”。叫响“守牢亲清线、激发正能量”，引导民营企业通过营造清廉企业文化，增强内生凝聚力，构建和谐“企员”关系；通过牢固合规意识、坚持阳光经营，树好市场形象，构建健康“企商”关系；通过积极践行“倡导清单”，做到“十个争当”，构建良好“政商”关系。以清廉建设与企业发展的互促共进，激发民营企业推进清廉建设的内在动力。杭州市总商会副会长企业玫隆食品公司，始终树牢合规意识，坚持诚信阳光经营，随着企业理念和“可莎蜜儿”品牌品质为大家熟悉，成为行业廉洁竞标的风向标，用合规和诚信赢得了市场。在这类企业典型的示范引领下，滨江区成立了“合规企业联盟”，上城区成立了企业合规服务中心。合规意识被越来越多的企业所重视，成为众多企业的行为准则。

　　注重用好“四条途径”。一是正面引导。通过开座谈、树典型、发倡议、作承诺，让“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”固化为民企行为准则，引导越来越多的企业家认识到清廉自律、诚信守法的重要性，进而主动参与、自觉推动，形成自觉推进清廉建设、积极构建亲清政商关系、主动参与营商环境建设的强大助力。二是政企沟通。以“亲清直通车·政企恳谈会”为抓手，推动政企沟通常态化、规范化。2020年以来，杭州按不同的主题，召开“亲清直通车·政企恳谈会”6期84场，855家企业负责人参加会议，收集问题建议960个，全部按市领导批示分解落实办理。根据省工商联闭环管理指数测评，杭州政企恳谈会各方认可情况位居全省第一。三是民呼我为。紧盯民营经济发展实际，突出金融连线和法治关爱，持续深化和完善杭州“１+X”惠企政策和措施体系。在常态化走访联系企业的基础上，把解决问题作为检验服务成效的重要环节。持续开展的“助企纾困·走进金融”系列活动，推动金融机构和企业良性互动、互惠互利。深化与司法部门的多跨联动，开展的“护航”行动、涉案企业合规第三方监督评估等，有效维护了企业和企业家合法权益。四是共评共建。依托“云上约·民企评”数字化平台，积极探索建立“云上民企评”数字化工作模式，组织发动民营企业积极参与“万家民企评”系列活动。在2021年全国工商联“万家民企评营商环境”活动中，杭州样本企业数相比上一年度增长5倍，达到4132家，占全国总样本数量的5.9%，考评得分也实现了同步增长。在评议中提升的获得感正成为广大民营企业踊跃参与亲清政商关系构建、打造最优营商环境的强大动力。