坚持"先行示范" 跑出政商"亲清共融"加速度
杭州市萧山区委常委、区纪委书记、区监委主任 周萍英
民营经济是萧山最大的特色和标签。截至2021年，萧山区有民营企业10.6万家，按照200万常住人口计算，平均每20人就拥有1家企业，数量位居全省前列。因此，在萧山加快构建亲清政商关系不仅是“必答题”，更是清廉浙江建设成效的“展示窗”。近年来，杭州市萧山区纪委监委坚持组织“双融合”、建设高标准、引领有“头雁”，聚焦企业所盼、企业所虑、社会关切，开展严又严的监督执纪，搭建全且精的数字场景，深化实打实的系统施治，努力跑出政商“亲清共融”加速度。今年，省工商联发布的《万家民营企业评营商环境报告》显示，萧山位列全省工业大县（市、区）营商环境综合全市第一、全省前列。
杭州市萧山区纪委监委积极开展企业大走访活动，面对面了解发展需求，积极主动助企纾困解难，以政商亲清融合推动企业高质量发展。图为萧山区纪委监委主要负责人带队走访企业。杭州市萧山区纪委监委 蜀山 摄
民企是船，清风是帆，只有风正扬帆才能锚定航向。以“民营企业看浙江，清廉企业看萧山”的姿态，不断探索清廉民企“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的具体路径。
一是组织上“双融合”。针对民企纪检力量配备与工作要求不匹配、工作开展容易虚化弱化的问题，率先把民企纪检组织建设纳入基层纪检组织规范化体系，要求纪委书记、纪检委员必须由企业高层管理人员兼任，纪检工作目标必须同步纳入企业经营绩效考核。目前，萧山区设立党委的非公企业已全部同步设立纪委。
二是建设上高标准。依托高校专门研究团队，初步研究形成具有萧山辨识度的清廉民企“谱系”。以东南网架、微医集团等18家清廉民企为样板，体系化梳理中高级管理人员回避规定、部门负责人重大事项报告制度、物资采购廉洁合同、工程项目廉洁管理等有效做法，制定清廉民企建设标准，形成引导范式。
三是引领上有“头雁”。通过全面评选优秀范例、持续寻访萧山企业“廉”动力等载体，形成了“知名企业带头倡廉、中小企业共沐清风”的良好示范，万向集团被中央纪委列为清廉文化试点，传化集团和谐劳动关系等做法两次获习近平总书记批示。
营造良好营商环境需要监督力量的保障，杭州市萧山区纪委监委不断优化监督方式，持续督促推动职能部门落实惠企政策、优化涉企服务、维护企业权益。图为该区纪委监委联合杭州市规划和自然资源局萧山分局机关纪委对该区不动产登记费“零收费”助企纾困政策落实、登记便利度和满意度等情况开展监督检查。杭州市萧山区纪委监委 邵丹颖 摄
民企是车，亲清是档，只有档位合适才能行稳致远。今年，区委专题研究出台实施“亲上加清”工程方案，成立由区委书记任组长的领导小组，专班化运作、分兵团作战，整体性推进三大行动。
一是聚焦企业所盼“大护航”。通过“亲清”大走访、政企恳谈会等活动，深入一线找出影响企业发展的堵点痛点，部署开展涉企政策落实情况专项检查。目前，12家涉企部门全面梳理了政策清单，首批已对54家享受惠企政策企业补助资金是否兑现、项目是否落地等开展专项检查，有力推动了职能部门转作风、提效能、优服务。
二是聚焦企业所虑“大澄清”。将澄清正名、廉洁风险报备从党政机关领域延伸到企业，已对多名企业管理人员开展澄清，对某一项目容缺验收事项进行风险报备，宽容小失误、激活大信心。
三是聚焦社会关切“大指引”。针对萧山人重视人情往来的特点，萧山区纪委监委在2018年就建立了政商交往6项“正面清单”、10项“负面清单”，今年结合杭州市委“三张清单”要求，出台亲清政商交往“十一条”，对11种交往情形提出指引，为全市规范亲清政商关系提供了新样本。
杭州市萧山区行政审批服务管理办公室创设“一站式”区人才服务中心和“无窗化”自贸审批服务专区，实现回复率、办结率、群众满意率100%；推出联报联批“一件事”，涉及住建、公安等33个部门的60余个事项，办事效率提升70%以上。图为“一站式”服务窗口工作人员开展面对面服务。杭州市萧山区行政审批服务管理办公室人才窗口 鲍锦霞 摄
民企是树，营商是光，只有阳光灿烂才能根深叶茂。充分认识到亲清政商关系是构建优化营商环境的重要保障，坚持“三个导向”，奋力打造营商环境新高地。
一是坚持问题导向，开展严又严的监督执纪。将领导干部政商交往情况纳入政治生态评估、主体责任检查、党风廉政考核，不断加大对涉企行为的监督检查力度，十九大以来共处理处分党员干部接受企业宴请、收受“三礼”、受贿等646人，其中党纪政务处分211人；处理处分企业人员存在送礼、行贿等15人，其中采取留置措施12人。精准履行监督执纪问责职责，推动构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。
二是坚持效果导向，搭建全且精的数字场景。发挥公权力大数据监督领跑优势，推动经信、商务、市监等部门核心权力数字化，让涉企服务更公开、更透明、更便捷，最大限度减少人为干预。今年萧山区纪委监委还将对清廉萧山智慧平台进行迭代升级，开发“廉动企业·监督一点通”，打造企业版“码上工程”，通过数字化赋能，进一步实现营商政策更透明、政企沟通更便捷、政务服务更高效。
三是坚持改革导向，深化实打实的系统施治。紧密结合“大综合一体化”“一网统管”等改革，开展“就近办”和行政审批中心“去中心化”，全面推开“不见面审批”“不见面招投标”，目前，萧山重大项目审批时间平均节约超70%，满意度实现100%。
下一步，萧山将以改革为驱动力，通过强有力的监督保障政商关系行进在正确的轨道之上，以当好全市领头雁、成为全省排头兵、争做全国先行者的姿态持续奔跑、加速前行！