“塔山村解困房项目于2014年开始实施，房屋也早已建成，可为何村民的用地款直到2017年才入账？”不久前，瑞安市委巡察组在开展村级财务巡察时，发现瑞安市桐浦镇塔山村有一笔异常账目，这引起了工作人员的注意。
原来，塔山村于2013年启动解困房项目，当时，该村20户村民将30万元购地款交到了新上任的村委会主任张理靖手中。然而，张理靖却未将该30万元购地款存入村集体账户，而是存入了其个人银行账户。
“为什么不把这30万元购地款存入村集体账户？”
“村里有工程在建设，我想着钱放在自己身边，支付工程款的时候方便一点。”张理靖解释道。
“这30万元除了支付工程款外，还用于什么地方了？”调查人员了解到，2013年到2014年之间，张理靖存在多笔异常的大额支出。
“有时我需要资金周转，我心想这笔钱反正没入账，挪用后只要把‘窟窿’补上就不会被人发现，所以就无所顾忌地挪用了……”在调查人员的追问下，张理靖自知其违纪事实再也瞒不下去，这才道出了实情。
经查，2013年12月，张理靖收到原塔山村村民交村集体30万元解困房购地款后，存入了其个人银行账户。2014年2月19日、22日、24日，张理靖分三次从该笔购地款中挪用了1万元、3.4万元、17.8万元，分别用于经营活动、个人生活开支及偿还家庭支出的各项借款。同年3月16日，塔山村开始实施河岸驳坎工程和水泥路建设工程，张理靖以支付工程款的方式将挪用的22.2万元资金归还村集体。
“剩下的购地款你是怎么处理的？”
“也都用于支付塔山村解困房各项工程费用了。”张理靖说道。
2016年11月，张理靖入党时未将该情况向组织如实说明，直到2017年4月离任时，才将该30万元资金收支情况纳入村集体财务账目管理。
这么一大笔村集体资金3年多未入账竟无人过问，村集体资金监管为何形同虚设？调查人员随即找到了塔山村原党支部书记董国宣、原村监会主任刘昌琼。
“你知道这30万元村集体资金为何一直没有入账吗？”
“我没了解过。”
“你知不知道张理靖挪用村集体资金的情况？”
“我不清楚。”
……
调查发现，塔山村由塔山和浦底两个自然村组成，但实际上两个自然村“貌合神离”——塔山村党支部书记、村委会主任分别由上述两个自然村村民担任，书记、主任任期内仅对自己所在自然村的事务负责，对另一个自然村的各项事务则“事不关己，高高挂起”。
由于解困房项目是塔山自然村的项目，作为浦底自然村的村民，董国宣、刘昌琼对塔山自然村解困房项目的指标分配、地基款缴纳、解困房建设等情况从不关心、从不过问，对该笔30万元村集体资金的去向更是一无所知。
“作为塔山村的村干部，对塔山自然村的事务漠不关心，任由两个自然村‘各自为政’，对村集体资产没有监管到位，把小事情拖成大问题……”董国宣、刘昌琼对自己“一问三不知”的失职失责行为懊悔不已。
张理靖身为中共党员，挪用村集体资金，且隐瞒入党前该错误行为，鉴于其挪用资金时限未达3个月，尚不构成犯罪，2021年6月16日，张理靖受到严重警告处分。董国宣、刘昌琼因在村集体资金管理、监督工作中，不正确履行职责，违反工作纪律，均受到警告处分。
为了进一步做好监督执纪“后半篇文章”，案发后，瑞安市桐浦镇纪委对全镇21个村181名村干部开展集体廉政谈话，签订《廉洁履职承诺书》，用身边人身边事，以案为鉴，增强全体村干部纪法意识、规矩意识。同时，加速“清廉桐浦”信访举报平台和村级“小微权力”一网监督平台在全镇21个村的推广运用，用制度的“笼子”看紧村集体的“钱袋子”。此外，对村级集体资金管理、使用情况开展专项排查，严查严办农村“三资”管理领域案件，持续深化整治群众身边腐败和不正之风，切实提升群众幸福感和满意度。
（温州市纪委市监委）